最近，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调，要以领导干部特别是“一把手”为重点，加大监督制度创新力度，加强对权力运行的制约和监督。有关专家指出：对“一把手”的监督最重要也最艰难，核心就是要去掉其在权力结构中的“绝对控股”优势，代之以探讨和研究新的公平结构模式；同时克服一些人“不愿监督”、“不敢监督”、“不欢迎监督”等错误思想观念。（2月8日《南方日报》）
人民群众既是权力作用最直接的客体，也是监督权力最有力的主体，防止“权力控股”尤需广泛的群众参与。
客观地看，时下某些“一把手”之所以能够“控股”权力，主要原因有三：一是欺上瞒下、“暗箱操作”依然存在，让干部群众“没机会”监督；二是“一把手”拥有“采纳权”，让干部群众“没信心”监督；三是群众的“实惠”掌握在干部手上，下级的“乌纱”掌握在上级手上，让干部群众“没胆量”监督。如果这些问题解决不好，广大干部群众的积极性、主动性得不到充分发挥，那么体制再怎么改、权力再怎么分，监督的广度和深度恐怕都将是有限的。
因此，加强对“一把手”权力的监督，必须把“群众参与”摆在更加突出的位置，着力建立健全相应的体制机制。譬如进一步将“问政于民、问需于民、问计于民”制度化，纳入科学决策必经程序；进一步推进党务公开、政务公开，凡未经集体研究和未按规定公开的事项一律视为违规和无效；进一步改革干部选拔制度，能上不能上、该下不该下由群众说了算；进一步转变政府职能，清晰界定权限，细化执法标准，公开接受监督，并严厉问责违法违规者等。
总而言之，领导干部尤其是一把手“控股”权力的根子是普通干部群众尚不能顺利“参股”。唯有采取更加有效的措施，将一切权力置于阳光下，让干部群众看得清清楚楚，知其然也知其所以然，有信心监督，有胆量监督，才能更加广泛深入地参与进来，从而真正破解监督难题，也才是防止“权力控股”的治本之策！
（责任编辑：胡可璐）
