每次看到“专项治”,“深入开展”,“集中一段时间”这样的词语,我都提不起兴趣,这倒不是说做的事情不重要,只是觉得是不是不这样做就不行了,经验告诉我,当然也告诉你,大多的“集中一段时间”效果都很有限。
公安部最近召开了一次电视电话会议,说是部署从现在起至今年11月底,在全国公安机关深入开展警车和涉案车辆违规问题专项治理工作。公安部党委委员、副部长、纪委书记、督察长刘金国在讲话中指出,在警车使用中,严禁警车私用,以及非因公务将警车停放在餐饮、娱乐场所门口。
部署这样的行动当然有所指,初衷也自然是好,确实,警务执勤车很多时候并不是在执行公务,违规使用它们这是社会的一大顽疾。但我不知道这样的电视电话会究竟是何种性质,它的威力该怎么定性。毕竟它不是一个政府规章,不具有法律性质,一个电视电话会,相当于口头传达,从现在到今年11月,警车违规使用乱象能够治理到什么程度,还难说,我们也见多了集中整治的问题随整治结束“春风吹又生”的情况。
网络上几乎都突出了“禁止非因公务将警车停放在餐饮、娱乐场所门口”这一条,也正是这一条,容易引起质疑。应该说,这一条要做什么是很明确的,那就是让警车不要在不恰当的时间出现在一些地方。但核心问题是,这样的设计基本没用,毕竟一个要进出餐饮、娱乐场所的公务人员完全可以不选择警车,或者把警车不停在娱乐场所门口,突破这一条简直小儿科,威力是十分有限的。
刘副部长说,警车和涉案车辆专项治理是一项全局性工作,我也承认,作为一项全局性工作,这样的专项治理在一定周期内情况可以得到好转,但应当明确的是,无论是执法办案中违反规定程序随意扣留、扣押机动车辆,还是非执行紧急公务超速行驶、不遵守交通信号和标志等交通违法行为,抑或警车私用,根本问题不是管车,而是管人、管权。专项治理可以在一段时间减少警车在马路上违规的发生,也可以减少警车非公务时间出现在娱乐场所的现象,但根本上无力止息权力违规的纷繁事实,无力扭转催动权力违规的那套内在机理。
权力依法体现管理、服务功能,公车公用,已经都是了无新意的常识。但正像你说交警要好好地值勤,民警要好好地办案,说起来都很容易,但把每个人摆到那个位置,放到那个系统里面,或多或少的权力感都会流露出来,有一些违规就成了近乎本能的反应。怎么办呢?专项治理是一个思路,效果并非不可以出来,但这是一种管不了长远的做法,彻底打破现实沉疴过于艰难,选择在一个特定时期弄得风生水起是可以讨得很多好的,但最根本的是,还是要通过民众,通过舆论让权力有压力,权力有压力,做事之前就会有个暂停,想一想即将实施的行为有无不当。
前几天与一位检察系统的朋友吃饭,我对他中午吃饭还要走回去很不理解。怎么可以没有车送呢?他说他们的单位的用车很严格,不敢随便。我不知道是什么样的规定,可以约束住我的这位朋友,我也不知道是不是只是把他约束了,其他的人并不是这样。不管怎样,不让权力者随便行事,这点是没有错的。
(责任编辑:李志强)