财产申报超长前缀见证实行的艰难

2009年12月04日 07:49 来源：中国青年报曹林

    关于官员财产申报的消息近来又多起来。继湖南湘乡要求县处领导公开住房情况、湖北武汉要求领导报告家庭住房投资之后，重庆市为了在反腐败上深入推进重点领域、关键环节的改革和制度创新，对司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点。(中新社12月3日)

    相对于不少地方对舆论一再强烈呼吁官员财产公开的置若罔闻，重庆市的有限试点算是一种进步。即使是一点一滴、非常勉强的进步，舆论也该鼓励和赞许。但面对这个加了无数限定条件、作了无数让步的官员财产申报规定，我感到无奈：申报和公开财产本是官员不证自明的义务，实施起来却举步维艰。

    对司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点——先是司法机关，然后是重要岗位，再是部分，还只是领导干部——这么多限制还不够，最后还加了个“试点”，表明这并非正式实施，不行的话可能还会取消。经过这多重的条件约束后，官员财产申报制度严重缩水甚至是面目全非，其效果自然也打了无数折扣。

    官员财产申报制早就是一种非常成熟的反腐制度，发达国家几百年前就已使用并在实施中证明是一种有效的反腐利器，为什么到我们这里却需要反复不断地试？我们是有特殊的国情，可新疆阿勒泰地区试点过了，浙江慈溪试点过了，湖南浏阳也试点过了，难道全中国每个地方、每个系统、每个部门都要轮着再试点一遍，才能决定采不采取这个制度？

    在重庆，只有司法机关试行这个制度。私下揣测，一个可能的理由是，在重庆“打黑风暴”中，当地司法机关4名厅局级干部、14名处级干部“落马”，司法机关是此次打黑暴露出的腐败重灾区，财产申报制这样的猛药，应该用在司法腐败这样的重症上。但是，打黑暴露出司法系统的黑幕，并不意味着只有司法会出腐败，或者司法比其他领域更容易腐败。司法领域多名领导落马，暴露出权力不受监督必然出问题。此定律不仅仅适用于司法系统，对所有权力部门都适用。所以，要根治腐败，就应该将财产申报制扩展到所有领域，而不仅仅是头痛医头脚痛医脚。

    为什么财产申报制实施起来如此举步维艰——每一次改革，都惜“改”如金，小心谨慎，犹犹豫豫，像是付出了极大的勇气和努力？而涉及向老百姓课加义务的事情，什么年收入12万元以上的要主动申报纳税，低保户要公开家庭财产，单双号和尾号限行，必须办暂住证之类，说实施就实施了，既没有限制也不要试点，百分之百地毫不含糊毫不留情。可一旦涉及官员既得利益，就变得磨磨叽叽，要充分照顾他们的情绪，要考虑到实施阻力，要顾及我们的特殊国情，要循序渐进不可操之过急。说来说去，还是权力与权利的不对等。

    对司法机关部分重要岗位领导干部实行财产申报制度试点——一个多么别扭和拗口的长句，关键词中添加各种限定，将某些员涉及自身利益时的自保展现得淋漓尽致，也将改革的艰难暴露无遗。可以想象，这个长句中的限制，经过了多少讨价还价，最终通过又经过了多少妥协、让步和折衷。

    其实，不仅是官员财产申报制，涉及既得利益的改革都是如此。比如车改，比如治理公款吃喝和遏制公款旅游，你什么时候见过有人痛快淋漓地举刀，砍向自身利益？

（责任编辑：李志强）