增兵撤兵的“辩证法”

2009年12月04日 07:00 来源：人民日报傅小强

    美国总统奥巴马近日宣布将在明年夏季之前向阿富汗增兵3万，并计划从2011年7月开始逐步从阿富汗撤军。这一阿富汗战略调整方案标志着美国的南亚反恐行动步入关键阶段。

    阿富汗战略调整方案的出台，实乃美国政府在乱局之下的无奈之举。今年以来，阿富汗塔利班武装策动了数百起恐怖袭击，美国及北约地面部队遭遇了自2001年以来伤亡最惨重的一年。9月，驻阿美军最高指挥官麦克里斯特尔全面评估美国及其盟军在阿富汗的处境后，认为美国急需增加军事和经济投入，否则反恐形势有逆转之虞，并建议大举增兵。在此形势下，奥巴马用3个月的时间咨询各方意见，终于出台阿富汗战略的调整方案。

    调整方案体现出奥巴马的“辩证法”。一方面，增兵师出有名。奥巴马指出，阿富汗仍然是“基地”组织活动天堂，增兵事关美国至关重要的国家利益，是在继续“9·11”事件以来未竟的反恐大业。美军新增兵力主要部署在阿富汗南部和东部，特别是与巴基斯坦相邻的边界省份，其用意就是要加强与巴基斯坦反恐战场的联系，切实遏制塔利班势力东山再起。

    另一方面，增兵是为了撤兵。奥巴马在讲话中回避了阿富汗战后重建和民主建设等话题，这在一定程度上反映了美国在阿富汗战略目标的收缩，正向更加务实和灵活的方向发展。阿富汗战略的三大目标，即让“基地”组织无安身之所、削弱塔利班实力、加强阿富汗安全力量和政府管理，都具体而实际。调整方案虽然提出美军从2011年7月开始撤军，但并未就撤军细节规定具体的时间表。美国政府想从阿富汗战争中脱身，但并非放弃阿富汗，预计今后美国政府即使将安保责任完全移交给阿富汗政府，也仍将长期驻军。

    美国政府阿富汗战略调整方案的主旨之一是要解决阿富汗的“安全免疫缺陷”。目前阿富汗政府自身的安全力量薄弱，在塔利班形式多样的恐怖袭击之下难以招架，美国增兵就是要增强阿富汗的“免疫力”。美国准备加大培训阿富汗政府军警的力度，在今后几年内使其数量翻番。在军事对付塔利班的同时，美国还辅之以金钱收买和分化瓦解等办法。调整方案的主旨之二是争取民心，灵活运用“巧实力”。阿富汗新战略突出“人权”，一方面宣传塔利班的暴政，另一方面也强调以阿富汗人为中心的救援和战后重建。美国还积极组建反恐统一战线，动员阿富汗周边国家继续施以援手。

    总的来说，美国政府阿富汗新战略调整方案是以稳定当前形势为着眼点，以解决塔利班问题为突破口，用渐进式、可控的军事投入，争取扭转阿富汗乱局。这一方案能否奏效，还有待实践的检验。

（责任编辑：李志强）