期待在农民工中公选副科能走出一条选官路

2009年11月23日 08:13 来源：光明网陈庆贵

    昨日，遂宁市委组织部、遂宁市人事局，在党政网遂宁市门户网站、遂宁市委组织部网站、四川人事考试网、遂宁新闻网等网站，同时挂出一个公告：拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔3个副科职领导干部(11月08日新华网)。

    就我所知，面向农民工定向公选且让农民工当上县级政府部门副局长副镇长，在全国堪称“第一个吃螃蟹”，其启蒙意义和探路价值不言而喻。

    在农民工中公选副科有无政策依据？当然有。从农民工径攫科级官员在全国虽无先例但却有政策依据。中组部发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》之主要精神乃是民主、破格、竞争，最本质者乃“破格”“竞争”是也。同时还规定“海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委(党组)及其组织(人事)部门根据有关政策确定”——这正是遂宁本次面向外出务工和返乡创业优秀人才公选的主要依据。既然人事部门每年面向社会公开招考公务员，只要符合一定文化一定年龄条件农民也可报考，面向外出务工农民公选则与此规定一脉相承。且不少地方组织部门近年已经面向优秀村书记村主任村干部公选乡镇领导干部，村支书村主任身份性质仍属农民，他们能公选乡镇领导干部，同样是农民身份的农民工当然也不能例外。

    在农民工中公选副科有无现实意义和实践价值？答案也是肯定的。从理论上讲，我认同相关官员判断：“外出务工农民多是中青年人和有一定文化胆略能力的人，这恰恰是农村的人才。”事实亦然，以遂宁某村为例，该村700多个劳动力中有500多人外出务工，其中40岁以下青壮年占78.3%，具有高中以上学历占70.2%。遂宁现有109万农民外出务工，占遂宁全市总人口的1/4强，占农村劳动力72%。面对如此庞大的群体和其中的优秀人才，公选干部的视野对这个群体当然不能忽视。事实上，这批农民出去以前是农村的人才，出去后经过市场经济洗礼和跌打滚爬，更加熟悉市场和经营管理，甚至不在少数者已经成为小老板创业能人和有实力的人。

    在我看来，与其说在农民工中公选副科是选人制度的破格，毋宁谓之是选人制度的破茧。我所谓的破茧至少包含三层意思，换言之，在农民工中公选副科是对现下选人机制上三大积弊的破除和挑战。一则，破除和挑战了“唯学历论”。现下少数地方选人“唯学历论”已然登峰造极令人啼笑皆非，某地一事业单位招司机要求本科学历，某地公安招洗菜工要求本科学历，某地招聘一批博士生当“村官”……令人堪忧后虞的是，时下“唯学历论”已经衍生不良效应，一方面官场“三百块大洋买个武状元”的假学历假博士盛行，另一方面高学历者热衷做官成为学界时尚。以至中国人民大学校长纪宝成日前一针见血地指出：“中国最大的博士群体并不在高校，而是在官场。”二则，破除和挑战了“唯资历论”。现下官员选拔入局出局年龄、职级无疑是铜墙铁壁和“跨不过的坎”，基里延科35岁就当选俄罗斯总理和曼德拉81岁还在南非总统任上，在中国不可想象难以企及。在农民工中公选副科，无疑一举打破了选拔官员的僵化机制和“祖宗之法”，不禁让人油生春风拂面豁然开朗之爽。再则，破除和挑战了“唯身份论”。按现下惯常思维，“农民工”与“副科”八杆子打不到一块。然而，“王诸将相，宁有种乎”，如今新一代“农民工”中的大多数早已不是只会“日出而作日落而息”修地球和“晴天一身灰雨天一身泥”的“泥腿子”，他们中不少人已经成为市场经济大潮的弄潮儿。荣获全国五一劳动奖章荣誉称号的天津二建公司劳务队长戴景明，作为天津百万农民工的代表和知识型农民工的楷模，被中宣部和全国总工会列为唯一重点宣传的农民工典型。他曾在接受记者采访时感言：“是国家政策给了我机会，是城市给了我平台，我才能实现一个普通农民工从纯体力付出到知识型、技能型、管理型劳动者的转变，才有我今天的成就。类似事例不胜枚举。”

    我从网上遂宁在农民工中公选副科新闻跟贴中注意到，有网友提出“是否内定人选”“从一个极端走向另一个极端”“农民工能否胜任副科”之类的质疑，老实说，我也有类似质疑。然而我以为，质疑非但不是否定在农民工中公选副科正确方向的理由，恰恰是在技术层面对遂宁行将进入运行操作的事前提醒和适时预警。因此，与其说网友质疑是对遂宁改革的阻力，不如说是促进改革圆满成功的动力。

    我期待遂宁在农民工中公选副科成功破茧，为官场僵化的选人机制杀出一条血路！

（责任编辑：李志强）