是否“一般性考察”由谁说了算

2009年11月23日 08:05 来源：光明网叶传龙

    在全国15省市区制止公款出国(境)旅游专项工作情况汇报会上，中纪副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼昨日对制止公款出国(境)旅游提出了严格要求，严格禁止一般性考察和重复考察。(11月4日《重庆晚报》)

    加强干部廉政建设，在出国考察问题上高调“亮剑”，纪检监察部门这一举动自然很受民众欢迎。“禁止重复考察”，很好理解，而“禁止一般性考察”就有点让人找不着北了——什么是一般性考察？是不是一般性考察由谁来认定？

    与一般性考察相对的应该是重要和特殊的考察，而这类考察也只是“必须有明确的公务目的和实质性内容”而已，这个标准实在是“牛栏关猫”，根本挡不住前赴后继的出国脚步。这年头，谁还会那么死心眼，要想使考察顺利成行，谁会把“出国玩玩”赫然写到申请理由上，而为了体现考察的重要，哪个不能编上十个八个“重要”理由？套用那句时下流行网络的顺口溜——考察没有不重要的。

    为加强廉政建设出台一些规定和禁令，既是纪检监察部门的应有职责，也可以对干部起到一定的警示作用。可是，如果规定内容空泛，禁令缺乏可操作性，在现实执行中就会大打折扣，很难落到实处。像“禁止非一般性考察”这一条款，就让人难以界定，无所适从。而这样的禁令一出，所带来的后果只能是政策浪费、公信力打折和行政效能降低！

    “考察”作为政务工作的一项基本活动，运用得好，可以促进工作。但现实中，一些地方和少数领导却以考察为幌子，借考察之名游山玩水，周游列国，甚至把出国考察当成了理所当然的福利待遇，使考察变了味。目前，出国考察虽然要经过单位申报——领导审批——组织部门审查等程序，由于纪检监察部门的监督滞后，等到发现问题，即使属于“一般性考察”，也会碍于情面，难作深究，惩处的板子只会“高高举起，轻轻放下”。因此，与其出台这样模棱两可的禁令，不如在出国考察问题上严格审批，全程监管，对涉嫌公款旅游者，严肃追究，绝不姑息。而如此不考虑可操作性的禁令，只能是结合形势的表态，是个中看不中用的稻草人，与此前广受诟病的“原则上”、“非必须”乃一路货色。

（责任编辑：李志强）