贵阳出了怪事——违法违章人员除了要接受正常的处罚外，还被执法部门勒令在当地报纸上自费刊登检查和道歉书，此类检查“一律600元一则”，“不能还价”。以8月25日为例，当天共有26位出租车司机在当地报纸上登检查。（相关报道见今日本报18版）
必须登报写检查的违法违章行为五花八门，几乎无所不包。出租车司机不系安全带，要登报写检查；营运过程中抽烟，要写检查；滞站揽客，也要写检查；座套脏了被查处，同样要写检查；企业“对国家统计法规学习不够，未按时年审统计登记证”，要登报写检查；“对贵阳市劳动监察保护条例学习不够，未按时参加年审”，还是要写检查……而下达“登报检查”命令的执法部门，则至少包括城市公共客运交通管理局、统计局、人社局劳动监察支队、医保中心等单位。
“登报检查”价格不菲，对出租车司机等受罚群体是笔不小的负担，但受罚人却只能硬着头皮交钱，因为“你不登报，客管局就不让你开车，你怎么办”。可是，执法部门要求“登报检查”这样的额外处罚，并没有任何法律依据。这一点，下达“登报检查”命令的执法部门心知肚明。比如贵阳市客管局稽查科工作人员就坦承，这一处罚措施是“上级领导的决定”。但这些执法部门都辩解称，要求“登报检查”是出于好意，是为了警醒和教育更多人不要违法违章。
上级领导的决定、警醒和教育的目的，两者一合计，“花钱登检查”这样的法外之罚，就轻易出炉了。多个执法部门热衷于此，由此可见，此举已被当地看做一个执法的常规手段，并得到了上级领导相当程度的认可。
这实在是很可怕，执法部门在法律之外自我授权，滥设法外之罚，普遍性执法违法，却被看做理所当然。执法者本身就不守法，在法律授权之外创造出处罚手段，这样的执法，即便初衷再正确、即便不存在刊登检查高额收费背后的执法经济，又有什么正当性可言？
对于权力而言，法无授权即不可为，这是法治社会的常识。但只要上级领导的一个决定，那么多执法部门就能把最基本的“执法守法”抛到九霄云外，法律意识淡薄到如此地步，实在令人心惊——一旦执法者习惯于随时自我授权，权力将毫无规矩可言，每个人都将是潜在的受害者。
权力用起来当然要比法律方便——领导一句话，法律靠边站。但法治的精神，不仅在于民众要守法，更重要的是执法者要守法，是法律对权力的制约。不管是上级领导还是具体的执法部门，自我授权就是滥用职权，而滥用职权，是应该被追究刑事责任的。
请看，刑法中规定得清清楚楚：滥用职权罪，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。贵阳的“登报检查”，与滥用职权罪何其吻合。
但自我授权的事情层出不穷，又有几人被追究了责任呢？所谓“初衷是好的、只是方式上不讲究”，往往成了滥用权力的挡箭牌。正是因为从来不用担责，一些领导和执法部门自我授权才有恃无恐。自我授权之恶，不仅在于民众被伤害，也在于传递出“权大于法”的错误观念，更在于强化了一些领导和执法部门的权力依赖症。欲破此怪圈，当从对自我授权严格追究滥用职权罪开始。
（责任编辑：周姗姗）
