从2002年起,中国石化挺进了平均海拔4745米的班戈县,由此拉开了对口支援西藏的帷幕。
晴天灰,雨天泥,雪天冰,如此艰苦的环境下,石化人“敢叫日月换新天”,先后投入2.04亿元资金,在当地陆续建设92个项目,让这个当地最为贫困的县之一,跃起走向西藏中等地区发展水平。
10年间,平均每年援藏2000万的背后,一个令人兴奋的数字呈现出来:班戈县2011年生产总值达到3.52亿元,比2002年增长161%;地方财政收入705万元,比2002年增长370%;牧民年人均收入4190.37元,比2002年增长188.9%。
中国石化援藏,业绩可喜可贺。它是中央企业援藏的缩影,更是整个内地企业援藏的浓缩。面对下一个十年,如何落实中央第五次西藏工作座谈会精神,科学统筹援藏规划,更好地体现“全面、协调、可持续”三个发展要素,值得我们作一番深入的考量。
纵观援藏初期的工作,无论是国家部委还是地方省市,无论是中央企业还是地方企业,尽管与西藏对接的形式有所不同、对接的内容各有侧重,但最终体现出来的都是人财物的输送。
从藏北草原到藏南林海,从藏东峡谷到藏西高原,各路各方援藏大军风尘仆仆摆开战场:交通运输、电力燃气、教育医疗、安居就业等基础建设项目拔地而起。
初期的“项目援藏”成为“输血”西藏最主要的途径与形式,这亦与当时该地区社会经济发展现状相契合。
统计数据揭示,新世纪初的西藏,三级以上公路仅达955公里,未通公路的乡(镇)有123个,未通公路的行政村2250个;电力装机容量仅有17.3万千瓦,未通电的乡镇452个,未通电的行政村5042个;农牧民文盲数量庞大,初中入学率仅为39%,高中入学率为16%;生产总值不过184亿元,农牧民人均纯收入仅为706元,多数人处于贫困线以下。
当下,从解决温饱转向全面建设小康社会,西藏地区若想实现跨越式发展,原来的“输血”型经济必要走向未来的“造血”型经济。而与之相对应,“产业援藏”势必上升为最主要的途径与形式。
不容置疑,西藏是国家战略资源储备基地。以班戈县为例,已探明且储量大的矿种有:硼矿、菱镁矿、氯化锂、石灰岩、油页岩、芒硝等。拥有如此大的“本钱”,不能不说对当地二次腾飞有“助力”作用。
然而,目前在西藏,围绕矿产等资源性开发已经或正在成为产业援藏的主要内容,这不得不令人担忧。因为千万不要把廉价供给的资源、广袤可供不计成本使用的土地、“无穷”廉价的劳动力当成比较优势。
追根寻源,这里是否存在急于求成的思想?这里是否存在急功近利的行为?要知道,推进西藏跨越式发展,不是“大跃进”,更不等于“大上马”。这对一点,援藏者,被援藏者,都要始终保持一个清楚的认知。
站在顶层设计,最大程度地提升西藏地区的优势与价值,这才是援藏之本。
于120余万平方公里内,分布着无垠的高原、高耸的山脉、棋布的湖盆、众多的水系,分布着5000多种高等植物、1000余种珍贵药用价值的植物、648种脊椎动物,被称为“地球第三极”和北半球气候变化的“感应器”。
长久隐藏于遥远青藏高原这块神奇大地上,圣灵之巅的布达拉宫、大昭寺,灵峰广袤的壁画、唐卡,异郁风情的音乐、舞蹈,博古精深的藏学藏医、天文历算,构成了一副古朴、神奇、多彩的人文大观,被视为世界上最后一块西天净土。
生态环境与文化特质,乃是西藏地区最大的优势或价值。我们认为,科学地将生态保护与文化发展纳入“产业援藏”的重要战略位置,正是增强当下援藏工作战略性、预见性、主动性的关键所在。
试想之,下一步,凭借班戈县境内18条河流的丰富水源,构建水利设施灌溉业,遏制草场平均每年2%的速度退化,恢复已退化的2000多万亩草地,可新增喂养牛羊马各类牲畜百万头,一年人均多增加3000元收入。
下一步,结合班戈县境内高寒草原和草甸的魅力景观,打造农牧民家庭旅馆业,与藏民零距离、体验式的旅游接待,必将满足酷爱、欲知藏民俗的海内外广大游客的愿望,从而使藏文化的商业价值得到最好最快的实现。
这样作,既确保了对口支援工作的首要任务,把资金进一步向农牧区和农牧民倾斜,又实现了区域“造血”的体系构建,让当地最大的优势有效发挥出来,更避免了走过去内地发展的老路,以牺牲资源和环境为代价。
一举三得,让援藏走上良性循环发展之轨道,何乐不为!
班戈县如此,西藏整个地区亦如此。
(责任编辑:李志强)