发生在湖南邵阳自来水公司的纵火惨案，在法律意义上可能没有多少讨论余地，但是，从社会治理角度、利益分配角度，也许有一定讨论价值。利益关系，是各种社会关系中最基本的关系之一，利益问题处理是否得当，说白了就是：利益分配是否公平，是否具备有效的利益调节机制，对社会的稳定、和谐关系极大。但是，利益调节机制的缺乏，一直是社会功能的一大缺失；而国企在利益分配中的优势地位，作为社会分配不公的一个引人注目的标志性现象，一直为绝大多数社会公众所诟病。
国有企业的就业机会，是社会共有资源，本应向社会公开，让社会成员在公开平等的条件下竞争。但是，邵阳自来水公司长期实行职工子弟就业“单位自包”政策，这其实是将就业机会这个社会资源“内部化”，变相“私有化”。类似政策，在其他国有企业同样存在，比如浙江某国企就规定，企业中某一级的干部子女，大学毕业后可以进入本企业设在省会城市的公司。这种现象，导致了两个层面的不公平，一是国企职工和非国企民众之间的不公平，二是国企内部的不公平。
调整国企职工和非国企民众之间的利益关系，责任在于国企的上级单位，但是，他们显然没有尽到监督、管理责任，没有设法抑制国企的特权行为，相反，他们中的一些人，还要往国企里安排“自己人”，从中分一杯羹。当管理者也成为特殊利益的受益人时，怎么还能指望他们起调整作用，怎么能指望他们公平分配利益？
相关报道说， 邵阳自来水公司为腾出更多的工作岗位，职工内退成为习惯，男职工内退年龄为50岁，女性为45岁。因此，早在十年前，自来水公司职工（含内退人员）已达1300余人，而据该公司一位退休干部计算，目前该公司在职职工与内退职工总人数可能已高达2000人以上，而水厂生产实际只需要700人。近两倍的超员，企业工资开支自然也要倍增。邵阳自来水公司于2009年7月、2012年6月，两次提高水价，理由是“水价长期与价格成本处于倒挂状态”——2000多人中有一大半只拿钱不干活，“价格成本”能不高吗？消费者以为自己付的是水价，实际上在替国企特权买单。
国企外部有权力背景者、关系户等，都要分享国企利益，一旦“粥少僧多”，一下子蛋糕又做不大，只能让国企下层职工吃点亏，出让一部分既得利益。邵阳自来水公司本来实行职工子弟就业“单位自包”政策已经多年，公司经理隆新民上任后，一改其前任每年都要解决职工独生子女就业问题的做法，“十年没有安排职工子弟”，基本上“只解决了一些自己人”的安置问题，而本企业职工早已将子女在本单位就业视为理所当然，利益受损自然会引起不满。
邵阳纵火惨案是否给我们这样的教训：不公平的利益分配，是一种不道德。因分配机制而获得不公平的利益，有的人对此有清醒的认识，而有的人就视之为理所当然，其实就是道德观的淡化、弱化，当价值观被利益原则所主导，当事人已经不会用最起码的道德意识、法律意识来约束自己的行为——这是不是纵火杀人背后的心理轨迹？
利益分配失衡，对社会、对个人，都不是好事情。现在赶紧着手建立利益调节机制，不是未雨绸缪，而是亡羊补牢。
（责任编辑：周姗姗）
