如何看待农村居民基尼系数逼近国际警戒线？

　　10年，中国经济以年均10.7%的速度稳步增长、经济总量跃居世界第二。从“经济幸福”到“民生幸福”，“中国速度”见证了发展轨迹，抒写了改革的时代华章。

　　然而，靓丽数据下掩藏着贫富差距日益扩大的危险。8月21日，华中师范大学中国农村研究院发布了《中国农民经济状况报告》。中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。收入最低的20%样本农户，与收入最高的20%样本农户的收入差距有10.19倍。

　　据华中师大中国农村研究院执行院长邓大才介绍，务工与务农收入差距是导致农村收入扩大的重要因素。最高收入的20%样本农户中，务工农户占比88.9%，务农农户占比11.1%；在最低收入的20%样本农户中，务工农户占比17.5%，务农农户占比82.5%。

　　这一数据，给农业发展道路敲响了警钟，同时也提出了一个值得深思的话题：如何理性看待农民增收与农村贫富悬殊扩大问题。

　　贫富问题是人类发展的永恒话题。社会存在贫富差距是一种常态，合理的差距甚至是保证社会前进的动力。基尼系数是国际普遍认可的反映收入分配差异程度的一项重要指标，但“农村居民基尼系数” 是一个“被平均”的数据，只在一定程度上反映了农村贫富问题，却并不能客观真实地反映全貌。因为把农民这样一个低收入群体单独放在一起，没有体现当前城市与农村之间的差别、东部与西部的差别、城郊和边远山区的差别。

　　当前，农村贫富悬殊只是低收入水平上的悬殊，农民增收难仍是最大的现实。这需要我们理性看待、冷静思考，莫让“农村居民基尼系数”遮蔽了我们的眼睛！

　　农民收入主要包括务农收入、务工收入、财政转移收入、财产性收入。其中，务农收入在家庭收入中的比重呈下降趋势，已降到50%以下；务工收入呈现上升态势，成为增收的主要来源；农业补贴部分缓解了农业生产投入不足的状况；财产性收入变化不大。

　　“谁来种地”？农业发展已步入到高成本阶段，从化肥、农药到柴油，“涨声”不断。农业生产成本的攀升，农产品价格非理性波动，降低了农业比较效益，蚕食了种粮微薄的效益，挤压农民收益，衰减了政策效益，挫伤了种粮的积极性。农村“70后”种粮的很少，“80后”“90后”几乎不种田。“现在市场上一个劳动力一天差不多100元，打一天工就可以买100斤小麦了，谁还愿意种田啊？” “靠天种，靠天收，不指望”悄然成为一些农户的种地新态度，部分农民渐渐把种粮当成“副业”。

　　务工收入如何增长？农民工工资需要持续增长、就业岗位需要持续增加、社会保障需要持续改善，农民转移还面临着结构性不足和过剩的问题。一方面青壮年劳动力不足，30岁以下农村青年80%以上离开了农村，一方面40岁以上的农民转移乏力，有技能的劳动力严重缺乏。

　　城乡公共产品供给失衡，农村公共产品的长期短缺严重地影响了农村产品的产出效率。加大农村基础设施建设，推进公共服务向农村延伸，农业产业化、规模化才有可能。加快土地有序流转，推动土地集约化、规模化经营，弥补大量农村劳动力非农化带来的空间，才能提高种粮收益，也让农民得以分身进入非农产业，增加务工收入。

　　增加务工收入，需要有针对性地提供免费培训，拓展农民工就业空间；需要扶持中小企业，增强其承载能力，扩大农民就业门路；需要推动产业向中西部地区和中小城镇转移，为就近就地就业创造条件。

　　农民增收是一个系统工程，更是一项长期的任务。没有农民收入的大幅增长，农村居民基尼系数就没有实在意义。只有在增收的基础上不断完善制度、配套措施，才能防止农村贫富差异扩大。

（责任编辑：李焱）