市政府常务会日前通过了《关于支持工业经济稳增长调结构促发展的若干意见》，其中，调整5000万元全民创业以奖代补转向资金的使用方式，由原重点资助区和创业基地，转为采用项目资助、投资资助、融资扶持等形式，直接扶持小微企业发展的政策备受关注。
小微企业在吸纳就业人口、激发市场和社会活力等方面有着不可取代的作用，而小微企业正面临着许多实际困难也是不争的事实。基于这两面，从国家到地方，相关的扶持政策、措施相继出台。武汉的相关新政与上述大背景不无关联。
面对全球经济不景气的大环境，小微企业往往最容易和最先受到冲击，在这种情况下，对小微企业的适度扶持，是很多国家的一种必然选择。但它同时可能引发一些问题，如政府扶持到什么程度，或者就企业个体来说，这本身该不该由市场解决。
富士康总裁郭台铭曾经在一次公开演讲里回答了关于当前创业困难，小企业如何存活的问题。他的回答是，任何一个企业都是从小企业开始，小企业的生存必然困难，从五年到十年到十五年的企业存活率来看，全世界皆如此。一个企业要发展成经受得住风浪的大企业，正是要靠小企业开始累积的独自承担的能力。从这个角度来看，一如市场派的观点，小微企业都当因循优胜劣汰的市场规律自求生存。
然而，国内的小微企业升级转型不及时等自身因素外，同时还面对着共同的环境因素影响。它包括了市场环境的不够公平，企业负担过重，融资困难等一系列问题及其表现。更重要的是，这些问题往往系统性的集合在一起，并不能仅通过简单的调整或短时间的政策刺激来全盘解决。
拿营业税改增值税来说，这一政策本来被视为小微企业的福音。而从一些试点地区的反馈来看，不少经营者甚至认为此举加重了企业负担。一个本地小微企业老板告诉我，以前是生意好生意差都交一样的，改了后，生意好的就会多交，反而无形中增加成本，因为中国的很多行业都是微利，多交出去的都是纯利，这样最终的减税受益方还是大型企业。另外，即使营改增在总量上减少了税负，地方财政压力可能会导致非税收入的上涨，有消息即指，广东非税收入三年内从518亿升至966亿。仅从这个话题，就可引申出税制合理制定和中央地方财权的两个问题。
至于融资难、市场环境，则关系到民资流向的问题。必须承认，允许民间资本进入银行业等政策确实具有一定进步性，但包括国36条在内的诸多鼓励民间投资条款遭遇的玻璃天花板，依然把疑问留给了实际执行情况。
乐见政策扶持小微企业，但如何给小微企业一个公平、正常、合理的市场环境或许更为重要。
（责任编辑：年巍）
