7月楼市数据显示,房价上涨“面”继续扩大,上涨趋势进一步得到巩固。而这种势头的出现有违国家反复强调的“促房价全面回落”、“合理回归”目标,因此,这一趋势或将迫使国家出台调控新政或进一步加强现有调控措施。
近一轮的房地产调控已经持续两年多时间,从目前出现反复的调控结果来看,其成效很难令人满意。房价,作为对市场反应最为敏感的事物,它的回涨足以说明一定问题。
国家行政强制手段介入房地产市场后,民众也更倾向于依赖政策预测市场、做出选择;出于不同的利益考虑,部分地方政府和房地产企业却在寻找政策的“漏洞”,并通过漏洞为继续获利谋求空间,博弈因此形成。当政策在与市场的激烈博弈和对抗中处于下风,政策加码就不再仅仅是民众期盼的事物。房价的大范围上涨虽然为政策加码增添可能,但在目前市场依然我行我素,房价依然坚挺,民众对政策预期发生动摇的情况下,房地产调控应如何继续也将是一个难题。
应该看到,房地产调控继续进行的难度和阻力更大。出于对调控的忌惮,被调控方往往会粉饰调控结果,避免遭到惩罚。以此次列入国务院督查范围的江门为例,就在国务院督察组到来前,江门市房地产行业协会在其网站上挂出一条名为“提醒”的通知,通知内容为:“据悉,国务院督察组将于近期到我市督察房地产市场调控成效,请我市各开发企业正确认识国家对房地产市场调控不动摇的决心,理性定价,以确保房地产市场的健康发展。”而在去年6月,该市房地产行业协会也下发过一条极为直白的提醒,“从今年1至5月中心城区的成交均价反映,已接近我市控制房价的临界线,至年底还有几个月时间,请新办预售证的企业谨慎控制房价,以免迫于无奈,有关部门出台调控,影响整个楼市的健康运行。”从中不难看出,行业协会将房地产调控与市场健康运行置于对立面,并用“无奈”一词形容有关政府部门的调控之举,这已反映出房地产开发企业面对调控仍游刃有余、信心十足,也直接导致该市房价未现松动。最直接的证据是,7月本是传统的楼市淡季,但江门7月份楼市成交量和之前几个月相比不降反升,还一鼓作气夺下了今年前7个月成交量的榜首,成为今年以来单月成交量最高的月份。
江门房地产走势的强劲,不能不让人联想到政府调控的乏力,虽然只是三线城市,虽然房价只维持在5000多元,但政府相关部门调控“不到位”却令人忧心。
考虑到国家房地产调控措施多是根据市场反馈情况出台及实施,也被专家形容为“被动”实施,因此粉饰的调控结果容易误导政策的制定和出台,形成“乏力”的结果。当然,这种结果的形成也与地方政府不正视调控作用、敷衍执行调控政策有关。执行上的松懈会导致很多工作偏离本来设定的轨道,成为虚假执行,容易造成违背调控根本意图的后果。
本轮房地产调控出台的政策已经很多,但一些政策并未发挥应有的作用,关键问题出在执行力上。因此,政策加码不仅仅意味着有新的政策出台,还意味着对原有政策的进一步完善。完善一方面要弥补政策中存在的漏洞,另一方面也要加大执行力度。此次国务院督察组在结束对16个省市的实地督察后便提出,要求出现放松调控政策苗头的地区立即予以纠正,并强调各地不得以任何理由变相放松调控。作为国家调控政策的具体执行者,地方政府的执行情况将会受到国家严格监测。
(责任编辑:年巍)