“暴雨橙色预警发布！未来3小时局部降水量50毫米”——拥有191万粉丝的“上海发布”，8月13日中午1时10分发微博说。大约一小时之前，它就发过微博：预计6小时内，会有短时强降水，可能造成雷电灾害事故。提醒大家，密切关注天气，尽量避免户外活动!
颇具人气的“上海发布”，是上海市政府新闻办公室的官方微博。8月8日，在上海遭遇台风“海葵”袭击之时，它曾发出过一系列的微博。
早晨7时，它报告说：“台风橙色预警解除前，企事业单位可安排放假或换休”；上午10时，它提示：“上海旅游集散中心今天停开所有旅游班次”；中午12时多，它通告：“京沪高铁、沪杭高铁今天12点以后列车调整”，随后，又发布了地铁缩线运行、磁悬浮线临时关闭等动态信息。
看到这些，你会明白，为什么一个官方微博，会有如此高的“人气”。从这些微博里，可以看到一个政府网站所应具备的及时、迅速的信息发布功能，也可以管窥在台风、暴雨这样的突发天气面前，政府部门尽可能细致的应对举措。
为应对“海葵”，上海市临时转移37.4万人，6327艘船只进港避风。除了常规的应急举措之外，还有许多并不显眼的细枝末节：全市各公园及一些游乐场所关闭；停开旅游班次15条，已购票的游客，可以无条件退票。考虑到暴雨天气游客外出不方便，特意将退票期限延长至7天。在台风橙色预警解除前，各类暑托班一律停课；不涉及国计民生和城市运行的企事业单位，安排放假或换休；未按时上班职工不做迟到处理。台风之后，纳税申报期，做了相应的延长；百姓网联手上海警方微博，帮助车主寻找雨中丢落的车牌。
抵御自然灾害，是每个城市都要面对的课题。我们通常强调面对突发灾难时的应急机制，如何应对风险，实际上考验着城市管理的理念和水平。不仅仅是灾难发生后的抗灾、救灾，更有灾难发生前的预防；不仅仅是常规性的应对手段，更有针对现实情况的因地制宜；不仅仅是预案的细致周到，更有对经验教训的认真总结。
城市的地理环境、建筑设施、人口分布不同，同是台风，上海和深圳的防范举措就可能不太一样。在设计预案之时，需要的不只是尽可能完美的总体框架，更有具体而微的细节：通过什么样的方式，给尽可能多的人以提醒，什么时候关闭轨道交通，如何疏散滞留的人群，怎样为退票的游客提供方便，暴雨中被迫停留的车辆如何处置……
考虑得越周全，遇到问题解决起来就会越方便；安排得越细致，执行起来就会越容易。谁都知道要避免民众遭遇灾害的侵袭，成功的风险预防，有时候就是警告人们留在家里不要外出，提前关闭高速路入口，补习班停课一天，单位放假轮休……
城市的设施和运行方式，通常不是为紧急状态而准备的，但是，城市的管理者们，却必须有防患于未然、解决非常态事件的思维。城市，是为了让生活更美好——它的建设理念、管理方式、预警措施，应该以此为依据。
“7·21”暴雨之后，北京市政府启动了全市下凹式立交桥增设掉头阀工作。短短几天之内，二环路的掉头阀工程全部完工。一个小小的工程改进，将缓解再次遭遇暴雨之时立交桥沿途的交通拥堵。
谁都不可能先知先觉。应急方案的预见性、针对性和可操作性，直接决定其实施效果的优劣。灾害面前，细节的执行力，是政府管理智慧的集中体现。不断调整原有的思路和模式，及时补漏，将会让城市更具人性化。而这也正是以人为本的题中应有之义。
（责任编辑：武晓娟）
