王信川：健全风险防控机制 让金融业综合经营

　　建立健全相应的风险防控机制，关键是建立和完善信息披露机制。同时，逐步建立权威的市场评级体系，以市场的压力促使金融控股公司不断改善自身的组织、运营状况

　　当前，金融业对于综合经营的呼声越来越高，综合经营的规模将越来越大，覆盖范围也越来越广，并已取得显著成效，但也出现了一系列不容忽视的问题。

　　其一，综合经营还缺乏整体规划和引导。从试点情况来看，部分金融机构存在“求大求全”的冲动，综合经营还处于股权投资或获取多个金融许可牌照的阶段，对业务和产品的整合不够，甚至存在抢占资源、追求规模扩张等情况，加剧了资本补充压力。

　　其二，交叉性金融产品监管有待加强。银行理财产品、信托理财产品、证券理财产品、保险理财产品归属不同部门监管，在产品审批、发行起点、产品份额、产品推广和信息披露等方面的标准各异，不仅可能使一些调控手段失效，还难以充分保护金融消费者的权益。

　　其三，金融控股公司存在监管真空。金融控股公司及子公司业务多元，经营领域广泛，组织结构复杂，关联交易隐秘，模糊了各金融行业的界限，需要从整体角度识别、评估和防范其风险。但是，当前对金融控股公司的监管规则仍未明确，在很多环节可能出现监管盲点，容易产生杠杆率高、不当关联交易、风险集中度过高等问题。

　　此外，防范综合经营风险的监管责任有待加强。我国的金融监管仍以防范本行业和单一机构风险为目标，对金融行业相互关联可能引发的跨行业、跨市场风险监管不足。

　　有鉴于此，建立健全相应的风险防控机制显得愈发重要、日益紧迫。

　　首先，健全宏观审慎管理机制，将综合经营金融机构纳入统一的监管范围，加强各监管部门的信息交流，建立健全多层次、多形式的部门协调机制；推动机构型监管逐步向功能型监管转变，以确保监管迅速适应金融机构组织形式、经营业务的变化。其次，要建立健全风险防控的自律机制，设立和完善法人“防火墙”，保持金融控股公司及其子公司在财务、法律上的相对独立性和经营自主性。再次，要建立健全市场化的约束机制。关键是建立和完善信息披露机制，同时逐步建立权威的市场评级体系，以市场的压力促使金融控股公司不断改善自身的组织、运营状况。（王信川）

（责任编辑：年巍）