深圳市城管局法制处处长冯增军表示，从今年3月起，深圳市城管局已经针对该市城市管理服务外包进行了系列深入调研，他表示，外包服务减少了基层执法人员的工作压力，降低了执法成本，将城市管理变为主动管理，市容市貌发生了明显的变化，但也带来了一系列弊端，需要进行规范管理。（7月22日新华网）
如何解决中国城市人口多与城管人员少之间的矛盾？“带头大哥”深圳做出了示范之举：将城管工作对外发包，全市共有35家公司参与城管服务外包，共雇佣了3204名协管员。首先，“城管外包”的积极作用暂且不论，但由此引发的社会问题却不容忽视；特别是“黑社会”成员“承包”了城管工作，胡作非为，既是城管部门的耻辱，也是摊贩的灾难，更是城市的悲哀。
首先必须承认，“城管外包”是管理服务责任的一种转嫁。要知道，此前城管连自己都没有管好，正规军也正规不起来，在社会上饱受诟病，负面新闻不断，是否有资格和能力管理好这3204名协管员？虽然协管员的职责和义务就是为社会提供服务，而且深圳城管也给他们上了道“紧箍咒”：协管员在管理服务时仅能宣传、劝阻和举报，并无执法权与处罚权，但是，既然他们是城管协管员，就难免会客串一下城管正规军的角色，过一把执法罚款、与小摊贩逞强抖狠的瘾。
再者，有了这3204名协管员战斗在一线，我们的城管正规军是否就可以马放南山，高枕无忧地躺在办公室里睡大觉了？亦或是，在蓄精养锐之后，再冲锋陷阵去给小摊贩致命一击？引发了矛盾，再由这些协管员、临时工去“化解”？捅了大篓子，也由他们去“顶包”？
由此可见，城管不在自强素质、提高执法水平和公信力上下工夫，却贸然将管理权对外发包，在社会上招募3204名“业余城管”，实在是个坏主意。从小处讲，暴露了城管部门的懒政行为；从大处讲，可能会造成更多的执法乱象，引发新的社会矛盾。因此，深圳城管应权衡利弊，废除“城管外包”的错误做法，莫让“城管外包”成“社会脓胞”。
（责任编辑：年巍）
