按家庭征个税不仅可行而且成本低

　　近日，财政部科研所副所长刘尚希说，虽然按家庭来征收累进个税，似乎简单合理。但从13亿人口这个整体来观察，需权衡的问题将会使税制变得相当复杂。他称，我国最复杂的是工业化、城镇化背景下的劳动力等的流动，出现 “留守儿童”、“夫妻分离”等大量跨越时空的家庭结构。于此，让家庭来申报其应税所得，会使成本高到难以实施的地步。（7月21日《北京晨报》）

　　我不同意，刘副所长这个“按家庭来申报其应税所得，会使成本高到难以实施的地步”的说法。因为，按家庭成员构成计征个税不仅不困难，而且易如反掌。推行这个国际上早被实践证明较为有效而公平的个税征收办法，其成本不高。容易是“易”在我国现成的软硬条件。

　　先说“软”的方面。我国税法与个税法其实早对个税的征收理念予以全面、深刻地阐释，我国设置个税和征收个税的宗旨是“公平分配，调节差距”，个税最重要的意义不是财政收入上的意义，而是贫富调节意义，特别需要强调的是其平衡社会分配的作用。

　　收入分配调节，说白点，就是运用税收的杠杆去“削峰填谷”，让高收入者多上税，去拉低收入者一把，让他们公平地、合理地追上来。试想，若我国仍不尽快推动按家庭为单元的个税征收办法，同样的收入，抚养1人和抚养10人，负担能一样吗？同样6000元的月收入的单身汉，与一个四口之家的唯一收入者的“顶梁柱”相比，上同样的个税，你说公平吗？别说百姓连年感受税负较重，就是民生政策本身，都早该俯下身去，建立双向平等的沟通渠道，把百姓关于个税按家庭征收的吁求充分纳入税收政策的调整过程中。

　　再说“硬”的方面。说实话，在当前技术条件下，按家庭为单元征个税，不难，而且成本低廉。比如，我们何不先从城市人口开始呢？在目前状况下，我国农村人口本身就收入而言，相对于城市人员较低，他们个人即便是家庭月收入尚未达到3500元的个税起征点。我们不妨先建立城市居民的个税按家庭为单元的征个税体系，并暂时建立农村人口的数据库，待农民收入追上来和政策时机成熟后，再并轨执行。目前城镇居民收入监管，不妨巧借我国已经成熟也很强大的维护户口制度的公共人力物力。因为我国居民身份证对每个人来说是唯一的，每个家庭的身份证也基本固定，只要与婚姻关系登记实现全国联网，按家庭计税是不会额外产生巨大成本的。

　　况且，即便推行按家庭征税制有点行政成本，为工作增添麻烦，也不能将此作为“不可行”的拦路虎，更非“难以实施”的挡箭牌。人家能做得到的事情，一到我们这里就不行，这逻辑咋看咋觉别扭。我们的载人神舟可以飞天，蛟龙可以下到数千米深的大海，为何就不能拿出点不怕麻烦的为民服务的精神，尽快推动个税按家庭征税呢？换句话说，即便真的是推行成本高，也不该总让百姓为 “高成本”埋单。所以，官员型专家抛几句扯人眼球的话或许容易，但别忘了，你是纳税人供俸着为他们服务的公仆，还是慎言为好。

（责任编辑：年巍）