近日，有媒体报道湖北省武穴市教育局的怪现象：一方面大量人员超编，另一方面，有官员占着编制，不上班，吃空饷。局长王卫平在接受记者采访时解释：为了激发干部的积极性，武穴市教育局于2011年进行了相应调整，其中一项就是让30个年龄50岁以上的干部退居二线，这部分人编制保留，工资照发，享受各种津贴。
什么叫“激发干部的积极性”？就是升职、当官的积极性。50岁正是年富力强好干事的时候，为了让后面的人早点升职，就早早退居二线，腾出职位来。一个干部想早点升职，心情可以理解，但一定要满足、迁就这种要求吗？满足、迁就的代价是什么？一些人提前升职，相应的各种待遇都升上去了：办公室面积要增加，办公室整修要升级，座车要升级……这些本来就是升职的目的之一，不然为什么要升职？所以这些官员升职的代价是纳税人的负担加重，民生利益被挤占。
清华大学公共管理学院学者梅赐琪在接受记者采访时说，“问题的根源还是在转变政府职能上。政府职能不转变，政府还是去管理和‘包办’很多事情，就必须要维持一个庞大和稳定的官员体系。‘空饷’在某种意义上是为了维护这个体系稳定的一种隐性福利。”梅教授的分析是对的，但是他没有回答一个更严峻的问题：为什么喊了那么多年，政府职能还是没有转变？其实很简单，职能转变，要失去很多权力，失去了谋求灰色利益的手段，怎么舍得转变呢？
不当官就没有积极性，但是，他们就不怕老百姓没有积极性吗？不怕。动用财政支出，不用听取民意。民众大多在企业就业，普通民众早就被交给了资本去控制，只要照顾好权力体系内部人员就可以了。对官员维稳，用官职、待遇，百般迁就；对百姓维稳，用警察、城管、推土机，“手段硬、腰板硬……”，心更硬。
还有一种吃空饷，是一些干部亲属利用各种关系进了机关，占了编制，拿着工资，人不用上班。能够享受这个待遇的，是特权中的特权。吃空饷的盛行，原因只有一个，当官太舒服了，待遇太好了。事情的另一面是：民众太苦了，太没有尊严了。
昨天媒体上的一个评论热点是“乌木之争”。农民在地下挖出了珍贵的乌木，法学家、律师根据他们的专业知识判断，乌木属于国家所有。而逾6成网友认为应该归那个农民。难道这些网友都是法盲吗？他们质疑，乌木带来的经济利益，到底会落到谁的手里？他们其实是在质疑当地政府行为的合法性，他们不认为这些官员有资格代表“国家”。不知道有多少官员从此类事件中感觉到了政府的信任危机？很多地方，或者在很大程度上，政府内部人成了一个利益群体，“政府”成了这些人牟利的工具，政府的合法性因此而严重流失，而很多官员还在乐不思危，乐不知危。这类官员的唯一价值，就是坑爹——在国家和民众之间挖坑。他们危害着国家利益，国家还用最优厚的待遇供养着他们。
有一句老话，很久不提了——堡垒最容易从内部攻破。
（责任编辑：李志强）
