“不请官员吃饭”是个多难的事儿

2012年06月25日 10:06   来源:中国网   王传涛

  香港过去几十年的营商经验被赞为“良好经济政策的持久样板”。无论是千万富翁还是赤手空拳的穷小子,只要向公司注册处缴纳不到2000元并出示身份证,最快6天后,新生意就可以开张。不擅应酬?这也并无大碍,与政府官员交往过密,反倒可能引来麻烦。(《中国青年报》6月24日)

  香港官员的无心之语,道出了大陆这厢做生意的现实困境。“一国两制”之间的体制差异,再次冲击着公众的心理底线——在香港“不请官员吃饭”是企业生存样板,而大陆的“请官员吃饭”是企业的生存样本。都说革命不是请客送礼,但做生意确实得请客送礼。要不然,就别做生意。

  人与人之间免不了请客吃饭。但企业老板和政府官员之间的请客吃饭,往往引起社会的关注。记得2007年,网络上曾经风传过一本《一个民营小企业的请客送礼日记》,日记中所记载的企业生存环境令人大开眼界:一个月下来,该企业只有5天没有请客送礼的记录;为办下审批许可,两个办小企业的农民送礼“送到麻木”;仅办证的前期请客送礼,他们就花费 30多万元。这份日记呈现出民营企业在各种困扰中求生的状态。

  “不请官员吃饭”,对于当下中小企业和普通市民而言,确实是奢谈。原因有一个,就是当下的纪检系统是在默许“请官员吃饭”这种现象的发生与泛滥。而在香港特区政府网站上,我们可以毫不费劲找到以儆效尤的两个案例:一位高级公务员因要求政府项目承包商雇佣其家人而被罚款60万元;另一位产业署要员则因将物业管理合约批给其亲属拥有权益的公司而被判刑两年半。这样的例子,在大陆这边,很像发自火星的传说。

  记得全球首富比尔·盖茨评述过这样一个桥段:比尔·盖茨请某政府官员吃饭后,几天后将帐单寄给了该官员。原因并非是比尔·盖茨请不起一顿饭,而是按照美国法律,他如果不把帐单寄给该官员就犯了行贿罪。而该官员收到帐单也并不以为杵,照单付帐。这样的事情在法制健全的社会之中,是常见之事。从这些案例可以说明,我们的公共权力并没有受到真正有效的约束,相关法律法规并没有把“官员接受公民请客送礼”设定为一个罪名。

  当公权私人化,“请官员吃饭”的背后一定存在着严重的权力滥用问题。这至少会造成两个方面的社会影响:其一,加重了企业的生存负担,企业生存与发展的每个环节之中,都会被设置上一个请客送礼的环节,经营的成本自然会无限拔高,所谓的营商环境就会不断恶化;其二,整个社会将会在请客送礼中失去公平的游戏规则,继而机会公平与权利公平也会丧失,谁能请到官员吃饭,将不再只是面子和虚荣心的问题,更是关系到资源分配的严肃问题。

  习惯于接受请客的权力,变成了官员手中的私有之物。这说明了我们的政府官员并没有完全依法行政,这既需要加强科学立法,加大规范市场经济秩序的立法力度,又需要加强程序性法规的建设,保障规则公平、机会公平和权利公平,努力消除请客送礼的现象。还要严格执法,让接受请客的官员付出沉重代价,增强法律的震慑作用。

(责任编辑:李志强)

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