基础设施落后，一直是云南经济社会发展的最大瓶颈，被称为制约云南经济社会发展的“拦路虎”。如今，随着国家对外开放战略部署的调整，在国家实施新一轮西部大开发、“兴边富民”以及把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡等政策的支持下，云南加快基础设施建设、促进经济发展迎来历史性机遇，困扰云南多年的老大难问题有望化为桥头堡建设的“助推器”，成为云南最先、最快取得成效的领域。
目前，云南在国家的大力支持下，努力推进以交通为中心的基础设施建设，取得了巨大成绩。
一是交通、通信建设取得了显著成效。截至2011年底，云南省公路总里程达21.45万公里，初步形成了“七入省，四出境”的格局。铁路建设形成了以滇藏、成昆、内昆、贵昆、南昆、云桂、渝昆、沪昆以及中越、中老、中缅、中缅印为主的“八入省，四出境”的格局。全省已建成12个机场，共开通航线238条，通航城市98个。即将通航的昆明长水国际机场将成为继北京、上海和广州之后，中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的第四大国家门户枢纽机场。水运方面，云南正打造“两出省，三出境”的水运通道。通信通道建设等也迈出了巨大步伐，中国电信云南公司已经完成了中缅、中老国际通信光缆建设，并与老挝电信开通了中老国际电路。
二是能源、水利基础设施建设加速推进。2011年云南电网省调直调发电装机容量达到了3005.5万千瓦。云南已经形成以水电为主的国家级清洁能源和可再生能源基地，新兴石油炼化基地也正在推进过程中。近年来，华能、大唐、国电、华电、中电投等10多户央企能源企业，纷纷与云南签订战略合作协议，大力开发云南丰富的水电、风电、太阳能等清洁能源，努力打造中国重要的清洁能源基地。随着“西电东送”、“云电外送”规模的扩大，云南还正在成为境内外电力交换枢纽。
三是环保和防灾基础设施建设取得新进展。今年4月9日，云南省政府与环保部签署《部省共同推进桥头堡建设合作协议》。环保部提出，将大力支持云南环境保护，帮助云南省充分利用好各项环保政策，促进云南省在桥头堡建设中实现在发展中保护、在保护中发展。减灾方面，从云南“无灾不成年”这一省情特点出发，整合多方力量构建防灾减灾体系，使全省预防和处置地震、地质、气象、旱涝等灾害的能力迅速提升。
尽管云南基础设施建设取得了巨大进展，但云南的交通运输、通信、电力、信息等大通道仍然较落后，互联互通水平很低，与桥头堡建设要求相比仍有较大差距。由于基础设施建设投入大、周期长，未来云南仍然需要国家更多的支持。在桥头堡建设的带动下，云南省的基础设施将全面跨越式发展。基础建设既是云南构建中国面向西南开放桥头堡的基础和前提，又是把握机遇、加快发展的重要投资领域，同时还将产生基础设施建设特有的“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，成为云南的桥头堡建设的“助推器”。
（作者为云南省社会科学院南亚研究所助理研究员）
（责任编辑：武晓娟）
