骗取保障房不能罚款了事

　　近日，住房和城乡建设部公布了《公共租赁住房管理办法》，办法规定：“以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案。”这一规定为打击骗取公租房的行为提供了直接的政策依据。

　　但是，根据媒体调查，不少网民认为，当前骗取保障房的事件较多，社会影响恶劣，仅靠罚款等行政处罚，难以起到打击和预防的效果。一些人大代表、政协委员建议：骗租骗购保障房应负刑事责任。

　　诚然，住房和城乡建设部是行政机关，我们不能苛求行政机关制定部门规章时，把所有的法律问题都考虑进去，把所有的追责手段都涵盖进去，但是如何运用法律，预防和打击骗取保障房，确实值得我们深思。

　　在现实生活中，骗租、骗购保障性住房者，不绝于途。我认识一名法律工作者，他就曾利用法律和监管的漏洞，一人骗购了十四套保障性住房，让自己的亲友使用，却没有受到刑事责任的追究。最近媒体报道，河南省新乡市房管局一位科长认购多套经适房，仅仅受到停职处分。据了解，一些地方骗租骗购保障性住房的情况十分严重，老百姓对此已是司空见惯。如此“法不责众”，如此“网开一面”，引起了“绵羊效应”，骗租、骗购者将无所畏惧。从“深圳数十人隐匿财产申请保障房”到“福建龙岩公务员团购经适房”，再到“武汉出现保障房分配‘六连号’”，都是法律和监管漏洞带来的连锁反应。

　　骗取保障性住房，无异于小偷盗窃别人的财物，官吏贪污公帑。一个小偷偷几千元，一个官吏贪污几千元，就可以追究刑事责任，而骗取一套房子，远不止几千元、几万元，可能涉及几十万、上百万的利益。这么严重的行为，怎能罚款了之？

　　域外的法治实践，也许可以为我们提供借鉴。我在香港城市大学讲学时，当地发生这样一起案件：香港一对年过八旬的夫妇，男的是香港高等法院退休法官。他们认为自己的子女不尽赡养义务，遂向政府申请购房补助。政府给他们补助了十几万港币，但民众向廉政公署反映，查证他们在银行有存款两百多万。最后法院以盗窃政府财物罪，判处他们各监禁六个月。虽然香港的民众向法院求情，认为香港自开埠以来，没判过这么年老的人，但法院严惩不贷。由此可见香港的法律有多么严厉，打击骗取保障房的决心和力度有多大。

　　为社会底层群众提供保障性住房，这是政府为民众办的实事、好事，是实现公平与正义的一个方面。而如何将这些保障性住房分配给最迫切需要的群众手里，是实现公平与正义的另外一面。如果保障性住房分配不公平、不合理，就好像一粒老鼠屎坏了一锅粥，将给政府的形象带来很大负面影响。保障性住房建设刚刚起步，住房保障法律制度几乎还是一片空白。因此，我们应该加大立法力度，加大对骗取保障房的打击力度，这样才能公正地解决保障性住房建设和分配中的问题，取信于民、赢得民心。

　　（作者为中国政法大学教授）

（责任编辑：武晓娟）