省十次党代会以来的五年,广东始终致力于进一步推动经济领域的改革,市场体系和资源性产品价格形成机制渐趋完善,某些领域的市场垄断和价格垄断进一步被打破,要素市场和产权制度改革逐步深入,符合社会主义市场经济改革的大方向、大趋势,也因此创造了辉煌的改革成果。
但我们也必须清醒认识到,当前的发展也积累了大量不容忽视的问题。其中经济领域最突出的问题就是经济发展方式仍然相对落后,经济结构仍然相对不合理。按照经济规律来说,我国经济发展到了一个重要时期,如果说改革开放前30年主要致力于经济总量的增长,那么在经济总量已经是世界第二的当下,再上一个台阶就必须突破自身发展的瓶颈,那就是改变低附加值产业比重过大的经济结构,改变处于全球经济产业链末端的经济地位,改变过度依赖外贸、内需发展相对较慢的经济增长格局。广东已经深刻认识到经济发展的问题,在过去五年里,将加快转型升级作为广东转变经济发展方式的重要路径,将其定位为事关广东前途命运的一场硬仗,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,尤其在2008年全球金融危机发生以后,广东更是感受到强烈的危机意识,全省上下不遗余力推动转型升级工作。
毫无疑问,经济领域能否深化改革,是能否创造有效配置资源、促进转型升级的重要条件。转型升级虽然是人为推动的,但不是自动生成的。说到底,转型升级的主体仍然是企业,要让企业有转型升级的动力就必须为其创造适合发展的制度环境。任何对转型升级造成阻碍的制度都要坚决改革,任何能够提升企业竞争力的措施都要全力实施,这就是政府在转型升级中承担的使命。当前,要素市场改革和产权制度改革是经济领域改革的两大重点。一方面,上世纪90年代开始的国有企业改革还没有完成,国有企业产权多元化布局仍不合理,尤其是国有资产的监管方式、国有企业的分配制度仍然在探索中;另一方面,民营企业的发展仍然面临很多制度障碍,民营经济虽然总体发展壮大,但现代企业制度尚未成为中国民营企业的主流。无论是国有经济、民营经济,还是其他所有制经济,在既有的制度框架下,其自身发展的缺陷难以克服,必须通过深入的制度改革帮助其走出困境。
经济领域的改革是改革开放的原始点。这是30多年改革史的一个重要特点。当前,改革进入深水区,经济领域的深入改革对于改革全局来说仍然重要,一部改革开放史证明,经济领域的改革将带动其他领域的改革。以金融改革来说,我们既要建立一个能够科学防范化解风险的金融管理体制,也要建立一个能够促进虚拟经济和实体经济协调发展的金融市场。如果金融改革顺利,那么不仅整个经济有了一个强大的造血机,而且完善的金融监管机制还能够起到整顿和规范市场秩序的作用。社会信用体系往往也建立在强大的金融体系之上,这对于社会管理同样是一件好事。
对广东来说,要打好转型升级这场硬仗并不容易,其中很大一个难点就是利益集团可能会阻碍经济领域的改革。事实证明,广东的企业并不缺乏自主创新能力,相反,他们对自主创新充满了渴望。在广东大力推进“双转移”等措施之后,企业大力响应,努力创新,应变能力和竞争能力进一步加强,尤其是经受住了金融危机的考验,经济发展显示出很强的后劲。这就是改革的效应。只有经济领域继续深化改革,我们才能给转型升级提供持久的动力。我们坚信,广东人民有这个魄力和智慧将这项改革事业完成到底。
(责任编辑:武晓娟)