“即将出台的新的收入分配方案将采取提高最低工资标准等国际通行做法,并在税收等方面综合考虑,增加中低收入者收入水平。”全国人大财经委员会副主任贺铿6月14日参加中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”会议期间表示。据透露,6月底全国人大常委会将通过国务院提交的新的收入分配方案,这将有利于提振消费。(6月15日《广州日报》)
从2004年算起,调节国民收入分配改革已提出已有八年时间,至今进展不大。八年间,居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大,在一定程度上影响了经济增长方式转变和经济结构调整的进程。收入分配方案即将出台,新收入分配方案将提高最低工资标准、减免税收,增加中低收入者收入,这让人看到了收入分配改革的曙光。
期待收入分配方案出台的同时,更期待相关部门能够主动开门纳谏,征求各方意见表达,让收入分配改革不走过场,取得扭转收入差距扩大趋势的公平实效。调查显示,当前我国贫富差距不断扩大,基尼系数已由改革开放前的0.16上升至目前的0.47,这不仅超过了0.4的国际警戒线,也超过了世界上所有发达国家和大多数发展中国家的水平。调整国民收入分配格局,扭转收入差距扩大的趋势,势在必行。
物价长期高位运行,给公众生活带来了冲击。房价、教育收费居高不下,医改政策实惠尚未明显体现,个税堵漏增收、消费税改革,通胀压力依然存在。在收入差距扩大,低收入群众消费环境逼仄的大背景下,调整收入分配格局,提高公民劳动所得,不仅可以提振消费信心,客观上也会逐步扭转收入差距扩大的趋势。
收入分配改革,既要注重初次分配的效率问题,也要注重分配的公平问题。城乡差别与收入差别不可能很快消失,基尼系数也不会随着收入分配改革马上降低,但从政策层面引导公平分配,避免收入分配差距衍生马太效应,让全民分享改革发展成果,是改革的大方向。
大规模提高社会工资水平并不现实,但是把握公平导向,理顺收入分配关系,可以做到。比如,落实国企高管限薪措施,压缩“三公消费”等职务消费,以家庭为单位改革个税征收方式,继续落实结构性减税措施给中小企业减负,提高最低工资标准,适时出台暴利税、奢侈消费税,都值得考虑。我们欣慰地看到,不少省市已经或者拟定提高最低工资标准,离退休人员养老金连续多年增加,结构性减税措施正在推进。
当然,调整收入分配关系,如果只是简单限薪、涨薪、减税、征税,失业者、农民等弱势群体根本享受不到其中的政策好处。除了机关事业单位与国企以外,如果没有制度驱动力,如果不严格落实法律法规,让民营企业、私人作坊主动给农民工等弱势群体涨工资,也不现实。
在经济、社会发展不平衡的现实语境下,改革必须要触动一部分人的既得利益,否则难言实效。要逐步缩小收入差距,把每个公民都纳入权利保障视野,补齐公共服务与社会救助短板,让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助,这是分配共平的起码要义。
（责任编辑：武晓娟）
