在全球经济社会大转型和中国经济社会谋求科学发展的历史背景下，广东省第十一次党代会报告，既是对广东经济社会发展的历史总结和未来图景的谋划，也是对全球转型和中国科学发展的一种探索。报告的主题鲜明：坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东。社会主义市场经济的改革方向，是旗帜。报告明确指出，改革开放是动力，转型升级是路径，幸福广东是目的。动力至关重要，动力就是社会主义市场经济。报告指出，广东取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。
市场经济体制的制度红利依然存在
经过30多年的市场化改革，我们能否继续谋求市场经济的制度红利？
是否存在制度红利，关键在于：市场经济，我们处在什么阶段？对此，省党代会报告的两个判断至关重要。第一个判断是：必须看到，社会主义市场经济体制改革尚未完成。这表明，市场经济体制基本框架、关键环节、支持系统还有待完善，我国市场经济制度还有很大的改进空间，这些空间的改进，将释放巨大的经济发展效应。第二个判断是：广东与全国一样，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。这表明，广东虽然是先行先试者，但广东的改革开放之路依然很长很长。邓小平同志曾指出，社会主义初级阶段，需要几代人、十几代人甚至几十代人的努力才能完成。
这表明，建立市场经济体制，我们不可能用几十年走完西方国家数百年所走的历程。坚持社会主义市场经济的改革方向，依然具有强大的制度红利。
政府职能在于继续增进市场
谋求市场经济的制度红利，绕不开政府和市场的关系。随着经济社会转型的逐步推进，人们对政府与市场关系的认知，逐步超越“替代”理念，演进到“互补”关系：政府与市场应该握手，政府的职能在于增进市场，完善市场功能与丰富市场体系。
实践表明，我国改革开放的进程是政府不断增进市场的过程。从“摸着石头过河”的增量改革，到远景目标明晰情况下不断成熟的市场机制有效配置资源的路径探索，都体现着政府与市场的握手。这一握手，得到的是制度红利：天还是这样的天，地还是这样的地，人还是这样的人，但生产力极大提高了。
当前社会主义市场经济的改革方向在于：政府要继续增进市场，推进市场经济体系的成熟与完善。
夯实市场经济的微观基础
市场经济的最大制度红利，是突破空间、时间、血缘、地缘等限制，实现人类合作秩序的拓展。其前提是具有基于理性计算的微观行为主体。社会主义市场经济改革的重点，应是夯实市场经济的微观基础和支持系统。在此，强调三点。
一是中小微企业。中小微企业是市场经济的重要组成部分。中小微企业，要能生可长。能生，用注册制代替审批制。省党代会报告指出，加快以备案制为主的企业投资管理体制改革，积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本。这很重要。可长，应该降低税负。英国的经验值得借鉴。1815年拿破仑败于被他称之为“小店主国家”的英国。英国的小商店形成大竞争力。由于超市发展威胁社区小商店的生存，为了挽救社区小商店，2010年英国政府出台对小商店（含小企业）的税收减免计划。
二是企业家。现代企业制度的逻辑是尊重人格独立与个人利益，并以此为基础来设计组织和制度。公司是经济社会进步的力量。而每一个公司的成长与做大做强，企业家至关重要。企业家的创新精神，创造性破坏的周期性出现，是经济发展的常态和持续动力。中国企业的最大挑战是企业家本身。中国企业家要超越水浒式的江湖义气，去学习和拥抱商业文明。企业家成长需要外部环境支持，省党代会报告指出，要着力构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济。加强科学立法，加大规范市场经济秩序的立法力度，尤其要加强程序性法规的建设，保障规则公平、机会公平和权利公平，努力消除靠人情、关系办事的现象，这对于企业家精神培育至关重要。
三是产业工人。工人是产业发展的基础环节，资本收入与劳动收入的比例均衡至关重要。发达国家资本收入约占1/3，而我国是劳动收入约占1/3。省党代会报告指出，建立健全利益相关群体之间，特别是工会与企业之间协商的制度。探索人民群众监督权力和资本的有效方式，规范权力和资本的行为。这对提高劳动收入份额具有重要意义。从长期看，应该让理工科本科生成为产业工人，但激励至关重要，产业工人应成为中产阶级。
产业工人的成长，需要有恒产者有恒心。外来工市民化或享受市民待遇至关重要。完善异地务工人员积分入户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度，促进他们逐步融入所在城镇。如能实施，产业工人就不会“汹涌而来，澎湃而去”。
作者系暨南大学经济学院副院长、教授、博士生导师
（责任编辑：武晓娟）
