土地闲置缘于法令闲置

　　据《新京报》报道，今后，如果开发商“囤地”造成土地闲置的，未动工开发满一年将被征缴土地价款20%的闲置费，满两年则将无偿收回土地使用权。近日，国土部公布了《闲置土地处置办法》，并将于7月1日起实施。

　　土地闲置是个烫手的话题，因为它与政府利益、土地财政息息相关、丝丝紧扣。其实，将于7月1日起实施的《闲置土地处置办法》，是1999年4月28日发布并施行的国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》(以下简称1999年版)的修订稿。去年年底，国土资源部公布《闲置土地处置办法(修订草案)》（以下简称“草案”），公开征求意见。草案比1999年版多出23条，这是12年来首次对该办法进行修订。草案规定，国有建设用地应当就项目开工、竣工时间和违约责任等作出明确约定。但最为关键的是两点，即未动工开发满一年将被征缴土地价款20%的闲置费，满两年将无偿收回土地使用权。但其实在1999年版里就有类似规定。

　　那么，为什么仍有大量土地被闲置呢？因为有关法令被“闲置”了。

　　2010年8月，国土资源部《有关房地产开发企业土地闲置情况统计》名单被媒体披露。名单显示，列入国土部闲置土地“黑名单”的土地的闲置面积约为9772公顷，合同总价款约2560947万元。去年8月，新华社记者调查发现，在福建漳州东山县康美镇马銮湾景区内，一块本应于1993年开工的土地，仍未开发，闲置时间长达近18年，成为目前所知国内闲置时间最长的土地。

　　这几年，有关部门经常清查治理，甚至挂牌督办，可是，为何仍有土地闲置18年却没有依法无偿收回呢？其实，在每一块长满荒草的闲置土地上，都会有“不俗”的故事。只不过，监督职能部门不想说甚至不敢说，有时挂牌督办，也成了一场监管秀。否则，《闲置土地处置办法》实施10多年了，怎么还像一纸空文那样也被闲置起来了呢？究竟有多少地方让这一法令“闲置”在一边睡大觉呢？又有多少责任人被问责了呢？无怪乎有开发商信心满满地说，说归说，做归做。开发商的地是从地方政府手上买的，和地方政府的关系很好，除非做得太过火，否则地方政府不会那么较真儿。

　　而如今，新《闲置土地处置办法》即将实施，但愿新法令别再被闲置。否则，再修订多少遍，也是枉然！

（责任编辑：武晓娟）