胡拉惨案使得4月中旬叙利亚政府军和反对派之间达成的停火协议面临最严重的危机。叙利亚反政府武装叙利亚自由军于5月26日称,除非联合国安理会采取紧急措施保护平民,否则自由军将不再执行安南提出的危机化解六点建议,不再遵守与政府军达成的停火协议。
在美国国内,共和党对叙利亚采取更强硬行动的呼声也不断高涨。共和党总统竞选人罗姆尼5月29日称,奥巴马的叙利亚政策彻底失败,他任由巴沙尔“屠杀了1万平民而无所作为”。他要求政府尽快向反对派提供武器装备。而此前,共和党参议员麦凯恩与格拉汉姆主张在叙利亚平民区设立“禁飞区”和“禁驶区”。美军参谋长联席会议主席马丁·邓普西在接受记者采访时称:“我们已做好对叙利亚采取军事措施的准备。”
尽管包括美国驻联合国大使赖斯、国务院发言人纽兰在内的政府官员都表示,如果局势继续恶化,美国将考虑“所有选项”,当然也包括“军事选项”。不过,赖斯和国务院发言人托纳5月30日明确表示,目前政府还不考虑进行直接军事干预,或向叙反对派提供武器装备。美国还将给安南六点计划“政治解决”叙利亚问题一点时间。
托纳在新闻发布会上回答记者问题时说:“我们仍需要等待,看看六点计划90天的时限中局势的发展,虽然目前我们没有看到太多的进展。”他说,安南六点计划中有许多因素是积极的,“无论如何,设立联合国叙利亚监督团有积极的影响”,虽然目前看这一措施“不足以阻止屠杀发生”,“但至少监督团在当地,并在事件发生后短时间内就到达现场,并向我们提供了能够判定肇事者的有力证据”。
托纳所说的90天期限,是指联合国安理会于4月21日一致通过的、设立联合国叙利亚监督团的决议,初期部署300名非武装军事观察员,最初任期为90天。这个时限也是安南“政治解决”叙利亚危机六点计划所需要的时间。
赖斯说,安南计划可能的结果有三种。其一,计划成功,叙利亚危机政治解决,这是美国最希望看到的结局;其二,安南计划失败,国际社会不得不寻求制裁和适用“联合国宪章第七章的相关条款”;其三,这也是最坏的结局,即叙利亚陷入“代理人战争”,周边国家和国际社会分别支持政府军和反对派。
赖斯和托纳明确指出,美国希望看到叙利亚危机的解决遵循“也门模式”,即仿效也门前总统萨利赫交权给副总统哈迪,从而平息政治动荡与军事冲突的模式,在叙利亚保留现政府一些势力,并与反对派形成共治的政治解决方案。据悉,美国总统奥巴马将于6月在墨西哥参加二十国集团峰会时与俄罗斯总统普京对此模式进行磋商。
有分析认为,美国之所以不愿意进行军事干预,主要有三个原因——
首先,叙利亚的军事部署和实力远比利比亚强。美国国防部长帕内塔表示,军事干预叙利亚所需要的战争资源将会是利比亚的5倍!在美国国防预算剧减、欧洲仍深陷债务危机的情况下,谁也不希望轻易陷入这场战争。
其次,美国总统大选已进入关键时期,奥巴马非常在意民意倾向。在经历了10多年的伊拉克和阿富汗两场战争后,美国国内反战情绪高涨,再加上国内经济不振,此时贸然发动战争,将可能导致奥巴马竞选失利。
第三,叙反对派远较利比亚当时的反对派成份复杂,正如赖斯所说的,叙反对派中还混杂了极端分子甚至是恐怖分子,美国远不了解反对派。这样贸然介入支持反对派,或是向其提供军火,将可能产生严重后果。
本报华盛顿6月1日电
(责任编辑:武晓娟)