据5月30日《扬子晚报》报道，有市民登录南京市白下区住房和建设局网站，发现网站上几乎一片空白。对此，白下区住房和建设局表示，网站上没有内容，是因为没有什么东西可发，上级部门要求各个局都要建自己的网站，他们也没有办法。
自然，这样的“无内容可发”政府网站，这样的政府态度，受到舆论的批评亦在情理之中了。然而像这样的“无内容可发”政府网站，并不在于个案。据中国社科院对43个省会城市和较大城市的政府门户网站调查发现，半数以上不及格，栏目空置、提供信息陈旧错误，甚至联系电话、电邮地址都是错的。这些问题的发生，应当说原因是比较复杂的。
先说“上级要建的，我们也没有办法”。这些年，各地各级都在建政府网站，可以说如今政府网站的普及率在大多数省市已经是百分之百了。但是，首先遇到的问题是技术和资金层面缺乏支持的问题。这是不可回避的现实。办网站，是一项技术性强的事，还要花费大量的资金，人才从哪来？钱从哪里来？一级政府（部门，尤其是像白下区住房和建设局，差不多只是个行政级别为“科级”的政府部门，要办个网站，平心而论，无论是技术和资金都面临巨大的困难。真可谓，要钱没钱，要人没人。但既然上级要求建网站，这对于那些还不具备条件的“下级”来说，只能先建先来再说吧。但一旦建起来后，技术和资金难题又困绕着他们。这无疑是众多“无内容可发”政府网站的病因之一。
但技术和资金问题的背后，却反映出一些政府（部门）在建设政府网站中的责任程度，或者说未厘清为什么要建政府网站这样的责任。对于上级来说，不能为了更上级的“数字”要求，即建了多少个政府网站，而简单向下发个指令，以后就什么事都不管了；对于下级来说，也不能被动式地建网站，被动式地是“上级要我建”。只有上下级的主动作为，才会真正避免“无内容可发”政府网站现象。
现实中的政务网站，除了更新慢以外，政务网站还有两个突出的问题，一个是安全性差，极易遭到网络黑客攻击，另一个是有些部门只把网站作为信息发布平台，不与网民进行互动交流。政务网站出现的这些问题，说明这些部门还没有意识到为什么要建设政府网络。在一些政府部门看来，开通网站说明他们已经进入电子政务时代。至于更新不更新，建设得如何，就管不了那么多了。
其实，南京市有关部门在去年曾出台专门办法，对“中国南京”政府网站群成员单位，包括各区县人民政府、市政府各委办局、市各直属单位网站，进行信息公开、在线办事等多方面的计分考评。应当说南京市白下区住房和建设局网站，是属于这个被考核范围内的。但它还是成了“无内容可发”政府网站。这是不是更说明，政府网站建得如何，关键在于人的责任心如何？
建立政府网站，意味着建设阳光政府的一种责任。这种责任要求我们从提高“网络执政能力”上，探索能够适应新技术发展需求的政府网站管理模式。在如今这个网络时代，越来越多的人是通过网络来获取信息。而权威、准确的信息，往往掌握在政府手中。政府及时通过网络公开这些信息，及时同需要这些信息的网民进行互动，对于解决民生问题，了解老百姓所思所想，缓解社会矛盾，都有很大的作用。政府部门应当祛除长久以来根深蒂固的管制思维，真正树立起打造服务型政府、阳光政府的理念。如果政府网站只建不管，对“无内容可发”不以为然，只是把政府网站作为花瓶和摆设，这无疑是政务工作的一个悲哀。
（责任编辑：年巍）
