上海转型与“从人出发”

　　在创新转型取得初步成效的阶段，我们迎来中国共产党上海市第十次代表大会的胜利召开。俞正声书记第十次代表大会的报告总结过去、立足当前、规划未来，提出今后五年的总体要求和主要目标，是上海未来发展的行动纲领，是统一思想的依据。报告在总结五年实践时，说“最宝贵经验”有六个“必须”，其中一条是“必须坚持以人为本的方针，把促进人的全面发展作为加强社会建设的核心任务”。报告指出：“着眼于使社会全体成员的才能得到全面发展”，“为人的全面发展创造更好的社会环境”，是“真正体现科学发展观以人为本的核心要义”。

　　践行科学发展观的核心要义——以人为本，是中国改革开放发展的轨迹和真谛。

　　马克思、恩格斯《共产党宣言》对共产党人为之奋斗的美好社会，描写为“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。改革开放以前的经济体制，曾经有过历史的作用，但高度集中的计划体制，抑制着群众的生产积极性和创造性，减弱着市场需求信号，老百姓的经济和其他活动的“自由度”大大降低，听从上级指挥、调配，按部就班、等因奉此、整齐划一，成为那个年代的生活、工作逻辑。改革开放的呼唤和实践，将人的“自由度”减少和压抑的一页翻过去了。改革的放权让利、企业自主权的获得，市场经济的被社会认同和发展，社会多元化和个人自主性、选择性、独立性的增大，使得我们的这个社会变得丰富多彩、各得其所、富有活力。十次党代会报告在深化改革方面，提出许多新的任务。以破除现代服务业发展障碍为重点，浦东综合配套改革的先行先试，把握“营改增”的重大机遇，推动政府职能方面改革、所有制方面改革、农村集体经济组织产权改革和对外开放方面的体制制度改革，种种改革的本意，都在于各种经济主体具有更大的“自由度”，发挥出更大的经济发展的活力。

　　创新转型的核心问题，归根到底是人才的活动空间“自由度”的增加。创新驱动、转型发展是上海十二五期间的工作主线，是上海在新起点上实现新发展、形成新优势的战略要求和关键路径。上海把高速发展的速度调低下来，让出空间来转型。两个未来数据体现着上海人民的决心，今后五年第三产业比重达65%，研发投入占全市GDP比例达3、3%。报告总结的经验之一就是，“坚持把促进人的全面发展作为创新转型的根本目的”。是的，创新转型的根本目的是人，我们要添加一句，达到创新转型的关键也在人，在相应人才的选择、人才作用的发挥。改革开放以来，上海的人才来到春天，有了用武之地。人才有本土培育冒出来的，有各地来上海创业的，也有不远万里、来自海外的各种人才。上海引进和培育的人才的方式也多元化、多样化了，老上海人和来自五湖四海的新上海人组成现阶段新的上海人才群体。报告提出“加快建设国际人才高地”的要求，要实施人才工作责任制，开发人才资源，坚持“三不”，即“不惟学历，不惟资历，不拘一格招才用才”，发挥人才的主体作用，尤其以国际高端创业人才、青年研发人才、技能人才为重点，实施人才工程。并具体要求在居住证管理、住房、创业融资、股权激励等方面要有突破，使人才安心在上海创业，为上海发展作贡献。

　　以人为本，发展从人出发，又包括尊重人的权利，提升人的生活水平。尊重人的权利方面，十次党代会报告提出科学执政、民主执政、依法执政水平提高的要求，着力建立快速回应群众和企业关切的机制，“善用媒体与群众直接交流，善用群众语言做好群众工作”；从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，搭建代表、委员与群众交流交锋交融的平台。提升生活水平方面，报告提出“让所有生活在上海的人都能感受到这座城市的美好”。发展目标规定，“城乡居民家庭人均可支配收入实际增长高于人均GDP增长，人均GDP达到2万美元，收入差距进一步缩小”，报告要求“完善公共服务”，“健全保障体系”，“创新社会管理”，“维护和谐稳定”，“加强社区建设”，在教育、卫生、养老、就业、保障房建设、构建诚信体系、信访、突发事件处置、社区自治管理等方面，都作出一项项的实在的规定和要求。

　　我们深信，在中央的领导下，只要我们上海的全体共产党员尤其是各级干部带头垂范，身体力行，与广大群众一起克难奋进、凝心聚力、接续努力，我们的目标一定能实现！

（责任编辑：年巍）