河北石家庄高先生在河北境内某段高速路开车时因身体不适，在高速公路服务区睡了一觉，第二天下高速时只需40元的高速费竟要缴纳385元,堪比三星级酒店了。工作人员称,车辆在路网内超过24小时，路段内(同一条高速线路)超过12小时，均要缴纳“超时费”。(5月14日《山东商报》)
高速方面称，高速公路上确实有限时的概念，高速出入口之间里程除以最低限速(60公里/小时)为计算标准，这项规定主要是提高高速公路的使用效率，打击偷逃通行费行为，因为驾驶员存在暗地里换卡的情况。虽然我们也承认有驾驶员偷逃通行费的现象，虽然用收取所谓“超时费”能堵塞偷逃通行费的漏洞，但我仍然不得不指出，这是对公民进行“有罪推定”，是赤裸裸的霸王条款。
何以如此说呢？因为在高速公路上超时，不仅仅有驾驶员暗地里换卡以偷逃通行费的情况，也有驾驶员在路上遇到车辆故障进行维修或者道路维修、恶劣天气封路等从而在高速公路上超时，更有驾驶员因为疲劳在服务站休息、住宿而超时。高速公路方面凭什么认定驾驶员在高速公路上超时，都是驾驶员暗地里换卡偷逃通行费呢？同时，驾驶员因为意外事件或者在服务站休息，并没有浪费高速公路上的资源，高速公路又有什么理由收取他们的“超时费”呢？
当然，高速公路方面又讲了，“车主只要保留好服务区住宿的发票或其他证明，收费站工作人员不会跟驾驶员多收费用。另外行车途中出现故障，也要保留相关的维修记录。”这看起来挺人性化的，但掩饰不了高速方面的强权逻辑，因为这分明是对公民的“有罪推定”的体现。它的逻辑是，假定所有的在高速上超时了的公民都是偷逃通行费的嫌犯，因此，你必须交“超时费”，除非你能出具住宿发票或者维修记录，你才能洗脱你偷逃通行费的嫌疑。然而，问题在于，高速公路凭什么有权利作出“有罪推定”？现代法治原则都是推行“无罪推定”原则，在刑事诉讼中，要判定被告人有罪，就必须由公诉人举证，而在民事诉讼中，要认定某个公民负有责任，就必须由原告来举证，“谁主张谁举证”。高速公路方面凭什么对每个超时公民作出“有罪推定”？
何况，有些超时公民根本就无法举证。比如说他丢失了住宿发票，或者他根本就没有在服务站住宿而是在车上休息;抑或是他车辆出现故障，他自己进行维修，而没有麻烦高速公路的维修站进行维修。那么，高速公路方面能因为公民自身的举证不能，就认定他们都是偷逃通行费吗？
从法律角度讲，这种“有罪推定”就是属于“霸王条款”，属于无效的规定。因为，收取“超时费”根本就没有法律、法规的依据。根据《收费公路管理条例》规定：收费公路经营管理者对依法应当缴纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应缴纳的车辆通行费。但《条例》并没有授权高速公路方面收取所谓的“超时费”。而收取“超时费”是依据《河北省公路载货车辆计重收费费率标准及有关问题的通知》之类高速公路内部的自行规定，这是高速公路经营者逃避法定义务、减免自身责任、限制消费者权利而制定的“霸王条款”，依据《合同法》的规定，这样的“霸王条款”应当无效，公民有权起诉高速公路，要求退还“超时费”。当然，更重要的是，有关行政主管部门更应当及时调查处理，维护公民的合法权利。
(作者系法律工作者)
（责任编辑：李志强）
