燃油附加费也染上“涨快跌慢”毛病?

2012年05月15日 07:54   来源:广州日报   费雪
    近日,国家发改委宣布10日凌晨起下调成品油价格,幅度为汽油330元/吨。随着国际原油价格回调,本次调价属于去年10月以来首次下调成品油价格,幅度和速度都比较及时。据悉,不少城市的汽油价格重新跌破8元,这也算是国人的“心理价位”底线,引发不少好评。

    与此形成鲜明对比的是,不少下游行业的价格下调却没有同步,出现了“跟涨不跟跌”的情况。本应该惠及民众的实惠没有到位,难免引起网络民间不少争议。以燃油附加费为例,全国很多城市出租车燃油附加费多次上涨,从1元到4元不等,而航空燃油附加费也不例外,下调次数则屈指可数。

    所谓燃油附加费,一般是航运公司和班轮公司收取的反映燃料价格变化的附加费,国际上按照定义是应该与油价变化百分比有关。国内燃油附加费伴随国际油价上涨,往往是整数上涨,并没有给消费者一个明确的计算方式,很难令人确定其合理性。过去几年,发改委曾经多次下调成品油价格,但是国内的燃油附加费,却很少看到下调或者取消。

    更极端的例子,即使燃油附加费下调,其方式也让人不舒服。以深圳为例,其燃油附加费用几乎是全国最高,一度涨到4元,如今伴随着成品油价格下调,当地相关部门表示下调1元至3元。这本来应该是一件好事情,但是因为涨价用2天,降价等4天,这一态度的差异令消费者大为不满,急涨慢降为哪般?

    在通货膨胀时代,价格的传导机制往往单向,下游行业涨价容易降价难,并非不可理解,但是燃油附加费之所以遭遇诟病,更因其条款的不透明。花钱是一回事,花得明明白白又是另外一回事,国内相关部门的应对,难免令人诟病:这是保护费还是燃油费?如何使得油价与运价形成有效联动,这并不是难题,而是有关部门愿意推进与否的意愿。更进一步,索性可以呼吁取消燃油附加费,让油价变化直接表现在出租车以及航空公司的运费之中,这对于质疑不透明的消费者以及叫苦运费高的相关公司来说,不是一劳永逸的解决办法么?说到底,燃油附加费的收取,又有多少城市举行过真正有意义的听证会呢?

    回头来看成品油的定价机制,虽然本次及时下调得到不少表扬,但是其机制仍旧不够市场化,计划色彩仍旧浓厚,加上形成过程的透明度不高,导致各方诟病不断,这是“不市场必两难”的后果。如果有一天,油价可以因为市场变化而每时每段不同,这未尝不是一个方法,也少了垄断企业喊亏损的痛苦与消费者嫌油价高的无奈。

    笔者认为,涉及燃油附加费的出租车等行业,明显带有准公共品的特点,如何使得消费者在其中掌握更多一些话语权,其实比起单方面宣布下调价格更有建设性——毕竟,时代不同了,大家不是在乞讨几个分币,而是要求一份参与。

(责任编辑:王雅洁)

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