“阶梯”收费改革不能沦为简单涨价

　　6月1日起，我国将统一实行阶梯电价。新快报记者以三个典型的广州家庭为例，分别算了一笔账。结果显示，一户一表的用户，每月用电量只要不超过第二档，影响幅度相对较少。但一旦超过了第二档，增加的电费就以数十计。很多市民表示：“以后要省电了！”（2012年04月29日金羊网-新快报）

　　如果这个测算准确，阶梯收费电价无疑会促使人们节约用电，但是伴随阶梯电价改革，传统收费方式都在改变，比如水价的阶梯水价，将来会不会出现阶梯气价、阶梯油价等等，鉴于这些收费项目改革事关千家万户，是基本的民生，尽管改革难度不大，但是涉及的范围很广，不可不慎重。

　　阶梯收费改革要成功，必须要清楚改革的目的是什么，是促使人们节约，使得超出基本社会需求之外多占用社会公共资源的多缴费，还是面对社会涨价的压力和通货膨胀的影响，变着花样涨价。取决于改革者对即将到来的阶梯电价的科学实践，如果成功可资借鉴；如果不是以倡导节约出发点，有可能使阶梯收费的方式沦为新一轮涨价的合法外衣。

　　阶梯收费的第一阶如何科学测算很重要，他不仅受城乡制约，也受经济发展不平衡的区域制约，不可能能搞成大一统。科学的阶梯收费，只有在分清城乡差别，区域差别的基础之上因地制宜，才能显得其合理促进节约的作用。设置阶梯收费的第一阶，既要论大城市和中小城市之差，又要辨东部和西部之不同；既要历史数据的归纳和分析，也要有一定的科学预测的空间。这样确定的收费第一阶，才能确保目前不增加低收入家庭的负担，又能抑制高消费家庭的节约，凸显阶梯收费的科学性和市场强制力，促进整过社会节约和公平。

　　实际操作中，一些地方对阶梯收费的第一阶设置简单化，城乡因素没有考虑，区域差别没有体现，全省一个标准阶梯，这样就使得很大一部分收入水准较低的用户的基本消费多缴费了，使阶梯收费沦为变相涨价的形式，这样的改革不是让人民享受改革带来的成果，而是一种痛苦的民生无奈，因此要慎重、要注意在改革顶端设计的时候纠偏。

　　阶梯收费的好处，凸显了谁浪费资源谁就要多缴费，这比两桶油不问青红皂白，利用亏损为幌子轻易涨价好得多。社会在发展，相对阶梯确定之后，应该还有个变化浮动的范围，使得收费和物价指数变化正关联，灵活有所调整，确保各方面的利益。

　　阶梯收费的科学性有必要促使改革，但愿以电价阶梯收费改革为发轫，使社会对那些以量为计数的消费，都建立阶梯收费的模式，不仅科学促使节约合理满足节约型社会要求，也在一定程度上强制缩小社会贫富差距，促进和谐，体现社会公平。因此好事要办好，关键还是思想要端正，是社会收费方式的改革，而不是变相涨价的又一次开端。（肖勇）

（责任编辑：武晓娟）