不能忽视上海私车牌照拍卖的负效应

    昨日上午，2012年上海私车额度拍卖结果出炉，最低成交价61000元，平均成交价61626元，再次双双创下上海市自2000年举行私车牌照无底价拍卖后的最高记录。有业内人士向记者分析，上海二手车牌目前的价格已达6。3万-6。4万元，导致大部分购车群体从心理上接受了6。1万-6。2万元之间的行情，是上海私车牌照如此轻松突破6万元的主要原因(《东方早报》4月15日)。

    的确，应该承认，二手车牌价格高居不下对上海购车群体的心理影响，肯定会对上海购车群体在参与拍卖时的出价，并对对上海私车额度拍卖价格形成一定的助涨作用。不过笔者想说的是，与市场性拍卖活动价高者得原则可以平衡供求关系不同，上海私车牌照拍卖作为一种地方行政政策，考量其行为的正当与得失，理当、而且还必须应该要有相应的社会公共原则标尺进行考量才行。否则，行政政策的制定与管理就会陷入市场化的危险陷阱。而现在，上海的私车牌照拍卖或许正在走向这样的危途。

    首先就现有私车牌照拍卖的社会影响看，可以肯定，与价高者得的市场性拍卖活动原则不同，上海自2000年以来实行的私牌拍卖作为一种行行政政策，虽在推出之初，在表面上有着看似合理的减缓交通拥堵的行政理由，但同时也引起了社会对其缺乏合法性的争议。这些现在可以暂且不谈。而仅就上海自推出车牌拍卖以来的情况看，众所周知，期间除有偶然的少数价格回落外，其他时间的拍卖价格所呈现的都是步步走高的情况。而与此同时重要并且应该引起社会注意的是，如此车牌拍卖价格一路走高的现象，在结果上不但推高了上海周边地区上牌的价格，而且还使上海本地的相关社会人群越来越多地被挤出了购买私车群体。而这样的社会现象出现，也不论这是否是源于上海有关部门的本意，然就这目前如此的具体结果讲，显然不能不承认，这样的行政结果不但与社会公平要求所不符，而且同时也有着“嫌贫爱富”的嫌疑。

    还有就行政评介角度讲，同样可以肯定的是，与商家追求经济利益最大化不同，行政政策的制定与管理所追求的，理当、且必须要以社会公共与公众福利最大化为目标。可若以此标尺来衡量，与北京所实行的私车上牌摇号办法具备相对公平性、并可以避免相应利益冲突相比，上海的私牌额度拍卖，不仅在事实上在提高了地方自身收入同时加重了购车人负担，并且还难免公众会对上海有关部门当初推出车牌拍卖、并在以后至今的多年时间加以坚持并不作改进的行政取向予以怀疑。而其中道理说来也简单，因为即便是再缺乏公共选择制度常识的人，都轻易地可以从上海私车牌照拍卖的一失一得的对应关系中看到，其中最大的得益者是地方部门，而不是公共交通，更不是社会公共与公众福利，。因为车牌的拍卖充其量最多也只能起到延缓上海交通但地拥堵影响。何况现在，上海的交通拥堵越来越严重与车牌拍卖价格创新高的存在，几乎就可以说是上海车牌拍卖政策事实上已经失败的有力证明。

    因此，面对上海私车额度拍卖价格双双创出历史新高，笔者认为，无论就其所有社会影响还是从行政要求来衡量，上海的私车牌照拍卖制度都已到了非改不可的境地。对此所有负面影响，必须要有所警惕！

（责任编辑：白羽）