拿什么拯救失信于民的数据统计

    国家统计局局长马建堂日前在局务会议上称，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，是对政府公信力最大的影响，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是统计系统廉政建设的首要任务。马建堂表示，统计人员参与数据造假或干预企业独立真实上报数据的，都要在查清事实的基础上依法严肃处理。加大统计违法违纪案件的查办力度，继续曝光一批违法违纪案件，坚决打击统计上弄虚作假行为。(4月10日《新京报》)
    
    这些年，国家统计与真实情况背道而驰的情况屡见不鲜。马建堂称，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，作为国家统计局的局长做出这样的判断，可信度还是非常高的。日前，国家统计局网站新设立了一个“曝光台·回音壁”栏目，曝光了已经查实的重庆永川区、山西河津市干预统计数据上报案例。这应该是国家统计局首次对外曝光个别地方和企业数据造假情况。
    
    这些被曝光的作假事件中，一个显而易见的事实是，地方政府是要求企业造假的背后人，而被要求作假的往往是国有企业。从功利的角度考虑，这样的造假行为符合地方的利益决策。这是因为国有企业每年虽然上交大量的财政收入，但同时国家财政又会对这些企业进行返利，看似上交的利润最后实际上又会回到的企业的手中。企业的利润越高，相对应的国家给予企业的补助也就越多，企业获得的利益也就越多。在这一点上，“两桶油”(中石油、中石化)虽然利润丰厚，但国民却没有得到一点分红就是明证，因为这些利润最后都回到了企业手中。
    
    而地方政府乐于企业数据造假，与地方的财政收入是分不开的。一方面，国家对企业的支持越多企业利益越多，地方税收就有了保证；另一方面，一般的国有企业往往是地方经济的支柱，他们发展越好，利润越多，表现在地方政府的政绩上就有了闪光点。作为统计部门，应该把不出假数、真实可信当做座右铭，去年年底，国家统计局局长马建堂说，“要充分认识到在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为”。的确，真实才是统计的根本。
    
    但是，地方政府却对这个问题没有足够的重视，任意涂改上报数据、干预企业的数据上报。拿什么改变这种统计腐败？最直接有效的方法便是依法严惩虚报造假者。地方政府之所以可以随意涂改上报数据，说得简单是统计部门在地方没有任何权力，在地方政府的整个框架之内，不可能做出超出框架意志的事情。到目前为止，少有地方政府因为数据虚报而招致惩罚的。法治不彰成为阻碍统计真实的重要因素，如果那些喜爱作假的地方领导没有受到惩戒，即便曝光了他们的造假行为，他们至多是把真实数据报上去，这次完了下次有可能接着虚报，因为法治不彰的结果便是让地方政府继续持有侥幸理性。
    
    为防止虚报数据，2月18日起，全国70万家“三上”企业和房地产开发经营企业直接报送统计数据。以往的案例已经证明，技术上的革新永远比不上制度上的严厉，以真实为本的统计，如果不能在制度层面给予充分保障，地方政府还会冒着侥幸之心犯戒。

（责任编辑：白羽）