各种先行指标和数据显示，中国经济仍然面临十分复杂和严峻的形势，一季度的经济增速仍处于回落状态。虽然媒体和专家认为，回落的幅度处于可控区间。但是，只要下滑的局面不改变，中国经济就还处于探底之中，风险就不可能消除。且随着时间的推移，风险会越来越大、越来越对经济社会发展不利。
相反，同处金融危机漩涡之中的美国经济，却出现了经济复苏好于预期的现象，即便被债务危机搞得一团糟的欧洲经济，似乎也度过了最糟糕期。如果“率先复苏”的中国经济，继续处于探底过程，不能及时走出谷底，将在未来的竞争和发展中处于相对不利的地位。
美国经济能够在并不被外界看好的情况下，出现复苏好于预期的现象，除了美元绑架世界、向其他国家和地区转嫁风险与危机之外，很重要的一个原因，就是被采取了积极主动的经济筑底措施，下调利率、减税、救助“问题”金融机构、收购“有毒”资产以及出台经济刺激方案等。正是有了这些筑底措施，才让美国经济没有变得更糟，而是积极地向好的方向发展。特别是下调利率和减税政策，不仅让企业负担大大减轻，也让民众增加了收入，形成了良性互动，增强了企业和民众战胜危机的信心。
与美国的主动筑底不同，中国在应对危机过程中，不仅政策、措施激进得多，而且波动性大。从天量投放信贷资金到货币政策持续收紧，时间跨度很短，企业根本无法适应。更重要的，在美国一直实施低利率政策的情况下，中国却一直维持高利率。加上银行趁火打劫，几乎所有企业、特别是中小企业都被银行的高利率和不规范行为逼上了绝路，而银行则被暴利多得连自己都感到“不好意思”。与此同时，减税政策也因为种种原因，没有很好地发挥对经济的刺激和民众的反哺作用。
虽然3月份的先行指标出现了一些积极的变化，特别是制造业采购经理指数(PMI)，已从1月份的50.5%回升至53.1%。但是，它并没有改变经济回落的态势。因为，3月份PMI的回升，更多的是依赖大企业的拉动，中小企业、微型企业仍然前景很不乐观，PMI更是比上月回落了4.3个百分点。所以，必须采取积极主动的措施，变被动探底为主动筑底，缩短探底过程，夯实底部基础。
在依靠大规模的政府投资稳定经济增长、缩短探底过程已经不太现实的情况下，减税无疑是目前最重要、最紧迫、最有效的手段之一。应当说，从已经采取的一系列减税措施来看，对中小企业、微型企业还是起到了一定的提振作用。特别是微型企业，在减税政策的作用下，经营状况已经有了一定的改善。但是，由于微型企业对经济的影响力有限。因此，减税的范围必须尽快扩大到中小企业，且覆盖面和力度都必须大一些。特别对购买机器设备、技术、软件等实体企业，至少应当减税50%以上，以刺激企业加大生产性投资力度。对民间资本投向实体产业的部分，也要实行减税政策，鼓励民间投资者将资金投到实体经济中来，改善实体产业“空心化”的局面。如果生产性投资能够被有效激发出来，实体经济能够受到民间资本的重新青徕，探底的过程就会短得多，经济底部也会厚实得多，经济复苏的步伐更是会快得多。
要稳定增长、缩短探底过程、夯实底部基础，改善金融环境、加大金融对经济的支持力度，也是必不可少的重要手段。但是，由于银行缺乏大局观念，不仅金融对经济的促进作用力度大大减小，甚至影响了减税政策作用的发挥。目前，受高利率政策的影响，实体经济普遍经营困难、负担沉重，民间投资者投资实体产业的热情也普遍不高。所以，必须通过金融环境的改善，改变实体经济的困难局面。一方面，要适度放松信贷政策，给经济输血。日前召开的央行货币政策委员会第一季度例会指出，要在继续实施稳健货币政策的同时，引导货币信贷平稳适度增长。这无疑是一个值得关注的信号。要知道，类似说法还是在一年前出现过，此后全是一个“紧”字。显然，这是应对经济增速回落采取的一项积极措施，前提是，放松信贷政策，必须做有的放矢，把释放的信贷资金，主要投向实体产业，而不是政府融资平台和房地产开发企业；另一方面，要采取差别利率政策，降低实体企业的贷款利率。虽然不能实行美国那样的“0”利率，至少不能再维持目前这样的高利率。建议尽快对利率政策作出调整，同时，取消银行对实体企业的利率上浮政策，严禁银行在向企业发放贷款时搭售理财产品、发放承兑汇票、乱收费等，切实减轻企业负担，稳定经济增长。
经济增速持续回落，这在三十多年的发展过程中，很少出现过。一个很重要的原因，就是经济结构不合理的矛盾加剧了。最核心的问题，就是忽视了实体经济的发展，放松了对实体经济的支持。稳增长、调结构，最急需解决的矛盾，就是如何把被人为折断的实体经济之腿修补起来。这既是解决眼前问题的需要，也是经济实现可持续发展的要求。要做好调整经济结构这篇大文章，就必须加大改革力度，进一步深化改革。包括金融管理体制、税收管理体制、收入分配制度、社会保障制度等，都需要用改革的手段解决存在的问题。
当然，在采取积极主动的措施，稳定经济增长、缩短经济探底过程中，如何保持物价水平的稳定，也是不可忽视的重要方面。一方面，国内价格稳定的基础还不牢固，结构性上涨的矛盾依然存在。特别是生活必须品价格，稍有不慎，就会出现反弹；另一方面，输入型通胀的压力依然很大，尤其是美国极有可能推出第三轮量化宽松政策（QE3），如何防止热钱的注入和通胀的输入，需要有关方面拿出更多的智慧和策略，而不是被动应对。如适当动用外汇储备购进石油等战略物资、帮助企业进口设备和技术等。
总之，面对经济增速持续回落，必须主动应对，主动筑底，主动采取措施，而不要被动接受探底和筑底。只有这样，才能使中国经济发展付出最小的代价。
（责任编辑：武晓娟）
