适当引入市场化手段,给予正规回收企业以补贴,提高“正规军”回收地沟油的“战斗力”,在餐厨垃圾统一回收机制尚不完善的当下,也是一个可行的办法。
既有了法规条例,也有了正规收集加工企业,郑州的地沟油回收为何还是出现“正规军”争不过“游击队”的尴尬?
《工人日报》报道,持有郑州市首张“城市垃圾回收处理许可证”的郑州侨联生物能源有限公司,在依照河南省《固体废物污染环境防治条例》去饭店回收地沟油时,却屡屡遭遇饭店的集体抵制。
穿着统一制服拿着回收许可证,又是免费上门收集,对于回收地沟油的正规企业,郑州的餐饮企业为何不买账呢?原来,虽然有政府认定许可的身份,但“正规军”的回收属于免费收集；而私人收油队尽管非法,却舍得花钱收买饭店经理和厨师高价收购地沟油,在“地沟油市场规律”的较量中,“正规军”自然敌不过“游击队”。
应该看到的是,在认识到地沟油对人体健康和食品行业的危害后,河南省能够迅速出台相关条例,鼓励正规企业合理、规范处理地沟油,体现了当地政府的责任意识。
但郑州地沟油回收“正规军”不敌“游击队”的现实则让我们看到,一个好的动机要变成现实,除了要有完善的制度规范和约束机制,还需要合理地运用市场化激励手段。
例如在河南省的《固体废物污染环境防治条例》中,仅简单规定了各娱乐、餐饮和机关等单位的餐厨垃圾应单独收集并委托取得服务许可证的企业收集处理,除此之外,对于不照此执行的单位并没有明确的惩罚机制。要知道,在餐厨垃圾100%回收利用的德国,所有的餐馆都需要和政府签订“泔水回收合同”,甚至每桶泔水都有“身份证”进行跟踪追溯。如此严厉的监管,就算诱以再高的价钱,德国餐馆也不敢把地沟油私下出售给“游击队”。另一方面,由于地沟油回流餐桌的“黑色利益链”利润巨大,使得收油队舍得花钱购买泔水,将本无市场价格的地沟油变成了紧俏的热门货。正是基于这样的原因,在同样看重利益的餐饮企业眼中,手中的餐厨垃圾自然成了“价高者得”的拍卖品。
因此,适当引入市场化手段,给予正规回收企业以补贴,提高“正规军”回收地沟油的“战斗力”,在餐厨垃圾统一回收机制尚不完善的当下,也是一个可行的办法。
事实上,即便德国、日本和美国等地沟油回收利用体系健全的国家,也同样经历了由“无政府”状态到强力监管、合理利用的曲折历程。
发生在郑州的地沟油回收“正规军”不敌“游击队”的典型个案,正提醒有关部门,彻底解决餐厨垃圾处理问题,一定要摒弃简单的硬性思维,综合运用行政和市场等多重手段,从源头抓起,严格监管与市场运营无缝对接,方是治本之举。
（责任编辑：武晓娟）
