汉宜铁路未老先衰曝监管虚化

　　此次汉宜铁路“未老先衰”，当事方极力纠正坊间“塌陷”之说，替之以“沉降超标”的专业术语，但并不能消解疑点。究竟是设计的先天不足，还是施工过程存在问题？

　　汉宜铁路曝出“沉降超标”事件，再度引起公众对铁路安全的关注。交付使用前的铁路潜江段路基路面30％出现沉降超标，究竟有无质量问题？面对社会上的重重质疑，业主单位屡屡选择回避，更是让人陷入极大不安。

　　铁路等公共工程建设，质量好坏直接关系到民众的生命财产安全，丝毫不敢马虎。国家立法从工程设计、招标投标、技术标准到施工、监理、验收等各个环节，都作了严密规范。但由于缺乏严格的过程监管，纸面上确保质量的诸多关卡，常成为一纸空文。

　　多次血的教训都暴露出工程建设中存在的失范现象：勘察设计或存失误，施工建设层层转包，监理单位走马观花，行政执法监控不力，任何一个环节的疏漏，都可能给公共安全造成难以挽回的损失。

　　此次汉宜铁路“未老先衰”，当事方极力纠正坊间“塌陷”之说，替之以“沉降超标”的专业术语，但并不能消解疑点。究竟是设计的先天不足，还是施工过程存在问题？并不复杂的疑问缘何至今“尚不能给出定论”？如果严格依法施建、监管到位，整个铁路建设就应当有完整的“体检表”，对每个阶段的路基建设情况也应了如指掌，断不会在概念上大做文章。

　　要确保工程建设万无一失，离不开每个环节的严格监管。依据我国《铁路建设工程质量管理规定》，铁道部及铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。由于这一行政执法条文缺乏可操作性的具体安排，实践中难以落实到位，造成工程建设过程中的监管虚化。

　　近年来，工程建设领域成腐败案件高发区，招投标、设计、施工、监理、验收等各个环节都存在隐患。如有的监理公司只收钱不监理；有的在设计变更上或虚报资金或偷工减料。

　　此次事件中，有人透露原设计是修高架桥，后来为了缩减开支改修路基路面，一公里便能省下1000多万的耗资。到底是否存在“桥改路”，有待有关部门彻查，从中也折射出设计变更缺乏应有的监督。公共工程建设是一个相对封闭的系统工程，民众监督难以触及安全链条的每个细节，从而更需要行政部门强有力的过程监管。

（责任编辑：年巍）