处理好发展速度、结构调整和通胀管理的关系

2012年03月16日 10:16   来源:东方网   谭浩俊

  对中国来说,不保持一定的发展速度,不行,不加快经济结构调整步伐,也不行,不重视能胀管理,更不行。

  发展速度、结构调整和通胀管理,是今年及今后相当一段时间,中国必须高度重视、并认真抓好的三个方面工作,同时,也是必须坚决处理好的三个方面关系。任何一项,抓不好,或出现短腿,都会对中国的经济社会发展产生不利影响,都会影响中国前进的步伐,影响社会的进步和人民生活水平的提高。

  速度,是改革开放三十多年来,一直与中国经济发展形影不离的一个关键词。从总体上讲,速度对中国经济来说,都体现在一个“快”字上,增长速度快、经济总量增加快、经济实力增强快、人民生活水平提高快、在世界经济中的地位提升快,等等。但是,经济发展规律告诉我们,任何一个国家、一个地区、一个经济体,在发展过程中,都不可能永远保持一种态势、一种格局、一种状态。中国也是如此,连续三十多年保持快速发展的势头,已经是一个奇迹。而在这种奇迹中,“快”带来的矛盾和问题,已开始逐步显现,而“快”引出的制度困境,也开始逐步暴露。

  快,虽然仍是中国经济发展必须牢牢把握的重要选择,但是,已不是唯一选择。‘快’的内涵,也在经济总量的快速增加和经济实力的不断增强中,发生了很大的变化。快,不仅要量变,更要质变,不仅要规模大,更要效益好,不仅要眼前好,更要可持续。所以,今年的政府工作报告,把多年来一直保持不变的8%的经济增长速度,主动调低到7.5%,显然不只是因为国际经济形势发生了很大变化,中国经济出现下行的原因,而是主动作为、主动作出的战略选择。

  实际上,按照世界经济发展的实际情况,7.5%也不是一个不可接受的数据,甚至可以认为仍是一个让绝大多数国家羡慕的数据。关键在于,这一调整能否充分体现内在本质变化的特点,能否让中国经济实现从量变到质变的转变。如果能够实现,那7.5%就是一个可以永远载入史册的数据。

  显然,要实现这种转变,就必须加大经济结构调整和转型力度,加快经济增长方式的转变步伐,使中国经济早日摆脱过度依赖资源消耗和环境污染的发展模式,走上环境友好、资源节约、百姓受惠的发展道路。

  应当说,自进入二十一世纪以来,有关经济结构调整的问题,就一直是一个比较热门的话题。尤其是近年来,这一话题更是逐步成为了一个热点问题、焦点问题。但是,由于种种因素的影响,特别是正确的政绩考核机制一直没有真正建立起来。因此,经济结构调整一直没有取得实质性进展。相反,由于房地产业的过度发展,反而使经济结构出现了更加不合理、不科学、不符合可持续发展要求的现象。象钢铁、水泥等高污染、高耗能行业,虽然从2003年起就开始进行宏观调控、治理整顿、压缩规模、控制产能了,但是,各地却比调控前发展的热情更高、速度更快,产能也是大幅增加,以至于在铁矿石价格上涨过程中,中国每年要多付出上千亿的代价。

  现在,经济结构调整的话题,再一次摆到了各级政府的面前,能否取得实质性进展,能否通过经济结构调整解决中国经济不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题,不仅是对中国经济的考验,更是对各级政府的考验。如果地方政府的执政理念、发展思维不转变,继续把眼睛盯住眼前利益、局部利益,甚至官员个人的利益,经济结构调整就不可能取得突破性进展。而就当前来说,十分重要的一点,就是地方政府能否不再过度依赖“土地财政”发展经济、制造政绩,而是把眼光放在发展实体经济、提升实体产业发展水平、提高实体企业的科技含量、技术水平和市场竞争力方面。如果能够实现这样的转变,经济结构调整就一定能够取得突破性进展,主动调低经济发展速度的目的也就能够达到,经济结构调整与放慢经济发展速度也就能够实现互动。

  而从金融危机以来、特别是去年以来的情况来看,物价上涨一直是困扰经济社会发展的一道难题。虽然在一系列政策措施的作用下,物价上涨的势头已得到有效遏制,价格也进入了相对稳定的区间。但是,4%的增幅,仍是一个不低的数据。如果外部输入的影响再大些,季节性因素、气候性因素、结构性因素,甚至炒作性因素等再多些,物价控制的难度仍然相当大。所以,加强通胀管理,防止可能出现的通货膨胀,仍然是当前和今后相当一段时间必须高度重视的一项工作。

  如果在发展过程中,经常面临通货膨胀的强大压力,不仅会直接影响经济的发展速度,而且会严重影响经济结构的调整。而要在加快经济结构调整步伐、保持经济7.5%以上增长速度的同时,不使物价出现较快上涨,不发生严重的通货膨胀,不对居民生活水平的稳步提高产生不利影响,就必须加强通胀管理,让物价保持在相对稳定的低水平。基本的观点是,价格水平应当控制在2%以内。也只有把价格水平控制在2%以内,价格对维持较快的经济发展速度、调整经济结构的压力才会较小,空间和余地才会较大。

  所以,对中国来说,在今后的发展过程中,不仅要正确把握好经济的发展速度,掌握好经济的发展节奏,加快经济结构的调整和经济增长方式的转变步伐,而且要认真抓好通胀管理工作,不要让通胀对经济发展、经济结构调整和居民生活产生影响。如果能够有效处理好三者之间的关系,中国经济将步入质量提升、综合竞争力提升、发展模式转变、居民认同感增强的新的发展阶段。

(责任编辑:王雅洁)

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