铺张浪费就是腐败

    全国政协副主席李金华在政协分组讨论时建议，在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容，他认为，“如果紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的”。

    李金华说，大家对腐败都很激愤，但对铺张浪费现象却司空见惯。意思是，腐败和铺张浪费是两个问题。

    在定性上，铺张浪费和腐败有所区别。铺张浪费讲排场、比阔气，请客送礼、大吃大喝、享乐第一，这些往往被当作生活作风、行为习惯，腐败是党纪国法上的重大问题，国之命运在人心，最大危险在腐败。然而在民间，它们没有多大分别，铺张浪费和腐败，哪一个不是深刻影响公众对公权力运行的判断？哪一个不是关乎人心向背？

    铺张浪费就是腐败。现代语境下的“腐败”，不是简单的哪个官员把公款装到自己的腰包，不只是收受别人的贿赂，行为主体因为其特殊利益滥用职权或偏离公共职责的权力变异现象，都是腐败。有的地方行政成本和职务消费缺少节制，“三公”消费数额惊人，会议浪费、政绩工程，有的可能不是挪为一己私用，而是好处均沾，但说到底还是政府开支无序化，难有真正的监督和约束。

    铺张浪费之所以司空见惯，既因为它的分散性，也因为它的普及性，使人们见怪不怪。然而，恰恰是这种日常的、普遍的、分散的权力风气，其危险性可能比一些腐败大案、要案更大，后果更为严重。

    在权力系统内部，铺张浪费似有一种正常化倾向。吃吃喝喝，有多少人觉得这是一个严重问题？大肆修建楼堂馆所，挥霍公帑豪华采购等现象，虽屡为公众诟病，但各地各官员“总有蜻蜓立上头”。以前讲艰苦奋斗是我们的政治本色，现在信念和行为都追随这一条的官员还有多少？在大大方方花钱的环境里浸润日久，无所谓惯了，自然是久入鲍市。

    铺张浪费的危害性、严重性，不只是形象和影响不好，更重要的是这包含了权力病变的更大风险。大家对腐败还能够激愤，至少说明人们还关注腐败，关心解决问题，有期待，有希望，如果对铺张浪费压根没有了兴趣，权力部门和官员自在地铺张浪费，民众随便你，没有任何期待，这样的人心到底是“向”还是“背”，影响几何，不能不掂量清楚。

    反对铺张浪费的时代背景已经深刻变化。以前，国家一穷二白，所以要艰苦奋斗、勤俭节约，现在中国经济社会发展日新月异，实力不断增强，勤俭节约已经不是打基础，而是与执政现实相关联，指向现代意义上的国家治理和权力运行。有一组数据，从1986年到2005年我国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长了23倍，20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。几多数据的背后，恐怕都是流水无声、风平浪静，然而水面之下真实情况怎样，不能不察。

    现在的很多案件曝光之后都是触目惊心。但触目惊心不只是体现在一个又一个腐败大案、要案中，在权力部门的日常运行、官员的日常表现中，同样存在，未必只是铺张浪费。

（责任编辑：王雅洁）