有感于农民工代表履职

2012年03月02日 09:48   来源:东方网   江曾培

  再过几天,一年一度的全国“两会”就要开幕了。今年的“两会”,是十一届人大和政协的最后一次大会。在本届的全国人大代表中,第一次出现了农民工代表,计有三位,他们是广东团代表胡小燕,重庆团代表康厚明和上海团代表朱雪芹。近日《南方周末》报道了他们的履职情况。

  胡小燕三人都是普通农民工,被推上“两会”的政治舞台,源于2007年发出的《关于第十一届全国人民代表大会名额和选举问题的决定》。这一年,全国民工数量已达2、26亿,《决定》指出,“在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表。”经过层层选拔,胡小燕等3人因表现优秀,最后当选为人民代表,成为农民工群体的代言人。

  尽管开始他们对人大职责不甚了了,但依靠高度的责任心,积极学习,密切联系选民,在“两会”上反映了群众的情绪、要求、建议、批评,很好地尽了代表的职责。像胡小燕曾就农民工欠薪问题提出建议,结果第二年全国人大常委会就将恶意欠薪列入刑法。她的另一条关于“修建农民工公寓”的建议,曾在会场引发笑声,但从2011年开始,广东真的开始实施新政策,符合条件的农民工也可以享受保障房。自然,这些维护农民工权益法规的建立,是多方面努力的结果,但是,胡小燕等在人大会上的呼吁,无疑起了助推的作用。

  由此我想到,集中反映人民利益和意志的人代会,基层的代表,群众的代表应当尽可能多一些,而官员代表则可以少一些。现在全国人大近3000名代表,官员约占70%,不大合适。人代会是人民代表大会,不是官员代表大会,代表们应能充分反映民情民意,而空洞的官话套话越少越好。人代会在充分反映民众意见的基础上行使立法权和监督权,从制约权力的角度来说,拥有行政权的官员也不宜多。在有些国家,议员和官员是不能“一身而二任”的,对此我们不一定完全效法,但是人民代表大会的代表,无论如何应当是民多官少。胡小燕他们希望下届人代会,农民工能有更多的代表,这也是一种民意。实际上,除了农民工,还有其它的民众群体,都应尽可能让他们在人代会上有代表,有他们的声音。

  胡小燕他们真切地反映了农民工的利益和诉求,他们赢得了农民工的信任,许多农民工有事就找他们。2008年3月,胡小燕公布了手机号码和QQ号码,她的手机立马被打爆,每天两块电池换着用也撑不住,邮箱里最多时每天有2000多封新邮件,搞得她实在撑不住,“十个胡小燕也不够用”。这里,有很多问题并非是人民代表能直接处理的,胡小燕只能建议他们找有关方面,但是,联系群众是人民代表的天职,对民众的诉求又不能一推了之,而是要关心研究。按规定,人大代表在闭会期间,也还有视察权、约见权、听取人民群众意见权,以及对各方面工作提出建议批评和意见权。全国人大代表作为“最高国家权力机关组成人员”,不仅要在会议期间尽职尽责,而且在闭会期间也应尽职尽责,这就有很多工作要认真去做。而像胡小燕这样基层民众代表,要当好代表,在时间、精力乃至经济等方面,往往会扛不起,“撑不住”。为了充分发挥人民代表的作用,让人民代表很好地履行代表的神圣职责,我以为对像胡小燕这样的基层民众代表,应提供必要的工作和活动的条件,这也是加强人大工作所不可忽视的。

(责任编辑:王雅洁)

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