再过几天，一年一度的全国“两会”就要开幕了。今年的“两会”，是十一届人大和政协的最后一次大会。在本届的全国人大代表中，第一次出现了农民工代表，计有三位，他们是广东团代表胡小燕，重庆团代表康厚明和上海团代表朱雪芹。近日《南方周末》报道了他们的履职情况。
胡小燕三人都是普通农民工，被推上“两会”的政治舞台，源于2007年发出的《关于第十一届全国人民代表大会名额和选举问题的决定》。这一年，全国民工数量已达2、26亿，《决定》指出，“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”经过层层选拔，胡小燕等3人因表现优秀，最后当选为人民代表，成为农民工群体的代言人。
尽管开始他们对人大职责不甚了了，但依靠高度的责任心，积极学习，密切联系选民，在“两会”上反映了群众的情绪、要求、建议、批评，很好地尽了代表的职责。像胡小燕曾就农民工欠薪问题提出建议，结果第二年全国人大常委会就将恶意欠薪列入刑法。她的另一条关于“修建农民工公寓”的建议，曾在会场引发笑声，但从2011年开始，广东真的开始实施新政策，符合条件的农民工也可以享受保障房。自然，这些维护农民工权益法规的建立，是多方面努力的结果，但是，胡小燕等在人大会上的呼吁，无疑起了助推的作用。
由此我想到，集中反映人民利益和意志的人代会，基层的代表，群众的代表应当尽可能多一些，而官员代表则可以少一些。现在全国人大近3000名代表，官员约占70％，不大合适。人代会是人民代表大会，不是官员代表大会，代表们应能充分反映民情民意，而空洞的官话套话越少越好。人代会在充分反映民众意见的基础上行使立法权和监督权，从制约权力的角度来说，拥有行政权的官员也不宜多。在有些国家，议员和官员是不能“一身而二任”的，对此我们不一定完全效法，但是人民代表大会的代表，无论如何应当是民多官少。胡小燕他们希望下届人代会，农民工能有更多的代表，这也是一种民意。实际上，除了农民工，还有其它的民众群体，都应尽可能让他们在人代会上有代表，有他们的声音。
胡小燕他们真切地反映了农民工的利益和诉求，他们赢得了农民工的信任，许多农民工有事就找他们。2008年3月，胡小燕公布了手机号码和QQ号码，她的手机立马被打爆，每天两块电池换着用也撑不住，邮箱里最多时每天有2000多封新邮件，搞得她实在撑不住，“十个胡小燕也不够用”。这里，有很多问题并非是人民代表能直接处理的，胡小燕只能建议他们找有关方面，但是，联系群众是人民代表的天职，对民众的诉求又不能一推了之，而是要关心研究。按规定，人大代表在闭会期间，也还有视察权、约见权、听取人民群众意见权，以及对各方面工作提出建议批评和意见权。全国人大代表作为“最高国家权力机关组成人员”，不仅要在会议期间尽职尽责，而且在闭会期间也应尽职尽责，这就有很多工作要认真去做。而像胡小燕这样基层民众代表，要当好代表，在时间、精力乃至经济等方面，往往会扛不起，“撑不住”。为了充分发挥人民代表的作用，让人民代表很好地履行代表的神圣职责，我以为对像胡小燕这样的基层民众代表，应提供必要的工作和活动的条件，这也是加强人大工作所不可忽视的。
（责任编辑：王雅洁）
