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垄断不破民间资本难活

2012年02月16日 07:24 来源：中华工商时报赵民望

    这是一个已经可以望得见春天的季节，逆境中坚持的中小民营企业感觉到了拂面而来的春风。国务院总理温家宝日前在有关座谈会上表示：上半年将制订民资“新36条”的实施细则，而推进垄断行业改革是经济体制改革的重要任务。

    温总理在作上述表态的时候，鼓励民营经济发展的“新36条”其实已不新了，民间资本四处碰壁的困境更非一时一地。种种制约所制造的民间资本的现实境况，只能用雪上加霜来描述。感观或许不够全面，数据当能做出真实的判断。海关总署公布的最新数据显示，中国1月份进出口总值2726亿美元，同比下降7.8%。其中出口1499.4亿美元，下降0.5%；进口1226.6亿美元，下降15.3%。进出口双双进入负增长区间。我们所面对的这一组数字表明，金融危机以来，中国单月进出口增长情况最坏的一个月出现了，这也是近两年来进出口首次同时出现负增长。

    与出口相比，进口的下滑更值得关注，因为即使有春节因素，同比下滑15%也是过大了。在这个数字下滑的背后，有内需可能进一步萎缩的预警；而与加工贸易有关的进口下跌，也预示着未来出口有进一步下滑的可能性。

    一边是经济增长下行的风险，一边是经济结构失衡的长期累积，内需就此成为化解这些矛盾的关键。事实上，我们的选择只能有一个：放活民间资本，支持民营企业的发展。尽管这样的认识早已出现，政府也为此出台过数次的措施，其中包括一度被认为是史上之最的“新36条”，但是没有结果只有文件。不见落实的“新36条”只具象征意义，民间资本进入的领域受限，玻璃门、弹簧门便无处不在。

    正是这样的背景之下，决策层意识到只有促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，才能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个社会事业的进步与发展。全国工商联主席黄孟复就此提出：要明确时限，抓紧出台贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策。对垄断行业和相关公共服务等领域，应该合理规定民间资本准入门槛。

    温家宝总理有关“今年上半年一定要把实施细则制订出来“的回应，无疑是各方共识凝聚的体现，激活民间资本进程的突破或即将出现。

    仅有预期的乐观显然不能有效激活民间资本，中小企业发展的空间取决于政府的态度和政策。广东省政府最近出台的《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》有56条，重点在充分发挥财政资金的支持引导和放大作用；税收优惠政策；行政收费、社会保险缴费、土地价格上的优惠；加大融资支持力度；积极帮助企业开拓国内外市场；强化公共服务等等。从政策上看，广东的“56条”具体又务实，其“执行不力者通报批评”的处罚性措施，无不凸显广东扶持中小微企业发展的决心与意志。

    政府在政策上的扶持是值得肯定的，对民间资本、民营企业的发展一定是多多益善。然而必须指出的是，解放民间资本的根本出路并不在优惠政策层面，事实告诉我们：民间资本始终难以逾越的是体制制造的障碍。也就是说，允许垄断壁垒林立，就等于任由民间资本自生自灭，也谈不上放活民间资本，支持民营企业发展只能是口号。

    利润惊人的银行是垄断的最大受益者，面对公众的质疑与批评，监管者拿出了一个《商业银行服务价格管理办法》的征求意见稿，要求4月1日起各银行对于服务收费项目明码标价。要知道，数次整治下的银行收费乱象不仅长期存在，而且收费项目从数百种激增至数千种，收费标准也不断提高。此次办法中的部分条款反而从法律上为银行收费开绿灯，难道“明码标价”不会成为银行收费合法化的依据？

    银行业并非特例，当前针对垄断行业的改革相对滞后，不公平竞争已是加快转变经济发展方式的掣肘所在。因此，“新36条”的实施细则固然值得期待，但是唯有推进垄断行业改革,才是破解民间资本困局的最终出路。

（责任编辑：武晓娟）

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垄断不破民间资本难活

理顺政企关系需要企业家发出声音