有两条消息与楼市调控有关:一条是安徽芜湖市政府发布通知称,《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》暂缓执行。(本报今日17版报道)另一条消息是,广东中山市将商品房限价从每平方米5800元上调至6590元,成为今年以来全国首个放松限价令的城市。((2月13日《第一财经日报》)
芜湖购房补贴新政实施4天后被叫停,是意料之中的事。在此之前,佛山楼市“松绑令”从发布到叫停不到12小时;成都楼市松绑“限购令”一周后继续执行原有政策。
地方楼市何以频繁出台“松绑令”？一个众所周知的原因是土地财政。其实,在这个原因之外,还有不少深层原因,比方说,出台“松绑令”是三种试探:一是试探舆论关注度;二是试探民意反应;三是试探上面态度。据说,在芜湖出台“松绑令”的背后,是中央检查组已经抵达芜湖——尽管这一消息是否属实尚不可知,但上面的态度很重要。
出台“松绑令”的原因还有:自认为房价下行趋势已定,限不限购、限不限价已经不重要;尤其是,缺少长效调控政策,才导致限购、限价、限贷等临时性政策的出台,再加上赋予地方政府限购的权力,却没有制约地方政府随意出台“松绑令”或者取消限购的权力,如此,就给了地方政府私自松绑的机会。
在“松绑令”频现的原因中,试探民意恐怕是最重要的一个原因,因为出台“松绑令”意味着楼市调控有可能前功尽弃,如果房价再度反弹,公众居住权益的实现更加遥遥无期。所以对于“松绑令”,民意的反应最为激烈,而民意反应则会影响到舆论关注度,进而会惊动上层。“中央检查组抵达芜湖”很大程度上是民意在起推动作用。
但楼市“松绑令”不能总是试探民意,因为试探民意不仅折射出地方政府不尊重民意,而且折射出使用权力过于随意,不注重自身公信力。按理说,任何一项公共政策的出台、调整都是很严肃的,不容朝令夕改,但我们看到,楼市朝令夕改的闹剧频繁上演,难道说,中国楼市成了公共政策的试探场地？公共政策难道成了随意把玩的玩具？
在笔者看来,必须从源头上杜绝楼市政策反复无常,即,不仅要尽快出台长效政策(如征收房产税、住房空置税)取代短期政策,让地方政府没有随意更改限购、限价政策的机会;而且,要从政策出台的程序上来限制地方政府的随意性,比如,把征求民意纳入决策程序中;另外,尽快让房价回归合理水平,即使地方政府想松绑,也达不到目的。
可以肯定的是,不仅仅是中山等城市私自放松调控,也不仅仅是芜湖等城市朝令夕改,还会有一些城市跟风效仿,这就提示我们,国家有关部门必须尽快明确“楼市政策不能有丝毫动摇”,否则要严厉问责。也就是说,要让出台“松绑令”试探民意的地方政府付出一定代价,而不是像儿戏一般玩弄公共政策。从某种意义而言,只有保证公共政策的严肃性,楼市调控才有可能达到目的。
（责任编辑：李志强）
