当前位置     评论频道 > 滚动 > 正文
中经搜索

落实“一号文件”需扫清基层权力障碍

2012年02月04日 10:06   来源:中国网   朱永华
    在介绍中央“一号文件”新闻发布会上,中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍,今年要基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,推进农村集体建设用地使用权确权登记颁证(2月3日《新京报》)。

    报道说,在今年的中央一号文件中,对于稳定农村的土地政策和保护农民土地权益,提出了三件大事,将为缓解农村土地纠纷和矛盾起到重要作用。“第一件事是由国土资源部牵头,完成农村土地所有权的确权登记颁证工作。第二件事是由农业部牵头,开始农村土地承包权的确权登记颁证工作。第三件事是由国务院有关部门共同来研究,提出对土地管理法中涉及征收农民土地条款的修改。”

    从中可以看出,今年的一号文件对农村农民的土地问题的改革进一步深化,一是确权二是颁证三是土地权益,应当说这三项都是直接关系到农民切身利益,并且可以说是永久性的收益问题,是给农民的土地利益下了一颗定心丸,这项政策的落实不仅需要大局上的方针明确,更需要微观上的细致周密,稍有不慎,就有可能引起基层权力同农民利益的争夺战,从而引发农村基层的不稳定,但是,落实到位却又是保护农民利益不受侵害的法治选择,更是取得农村社会长治久安的明智之举。因此,扫清伸向农民土地的权力之手,是保证这项政策顺利落实的关键。

    确权与颁证是这项政策落实中最重要的一环,这无疑是对农村土地的又一次全面丈量,必然也会引发诸多矛盾,很多农村自土地联产承包以来,人口和土地变动都很大,并且由于只是“承包”问题,没有涉及到“产权”,因此不少农村土地的转换变动都有失规范,更不排除某些农村基层干部私自做主行为,在土地耕种时矛盾往往容易化解,而一旦确权颁证牵涉到今后的长期利益,一些潜在的矛盾不可避免会呈现出来,同时,由于农村的婚丧嫁娶,加上各地对土地增减实际操作上的不一致或异同,现实中的人多地少或人少地多现象十分常见,因此,落实一号文件中确权颁证,还需要有一系列的配套措施,才能够稳步推进。

    其次,这些年,发生在农村的征地拆迁乱象较多,无论是政府部门还是开发商以及招商引资项目,在占用农村土地上,存在着较多的法律不规范行为,这其中,更搅和着多方面的利益,而农民又是这种利益纠葛中最弱势的一方,对农村集体各类土地进行确权颁证,势必会牵涉到各方面的利益,有可能会形成新一轮权力对农民利益的盘剥和侵害,这一点尤其值得注意。

    另外,村干部在贯彻落实农村政策方面发挥着无可替代的作用,村干部素质的高低直接关系到政策落实的质量,但应看到我们的村干部队伍也是良莠不齐鱼目混杂,很多农村基层的矛盾根源均来自于村干部的问题,在对农村土地确权颁证的过程中,有必要对村干部队伍进行必要的整顿,扫清这些来自农村基层的权力障碍,从制度上来保证农民权益不受伤害,坚决不能让某些基层官员借落实中央一号文件之机,私分截留政策,甚至利用权力和势力在土地确权中徇私枉法,暗箱操作,侵占他人土地或将本该集体的土地确权于个人名下,对农村“五保户”及孤寡老人的土地确权尤其值得高度重视,严防“人还在,地没了”。

    总之,贯彻落实中央一号文件,做好土地确权颁证等工作是一项庞大而又细致的工程,建设好这项工程,关系到农村乃至全社会今后的稳定与和谐,一旦出现“豆腐渣”则后患无穷,因此,扫清伸向土地的滥权之手,对于土地政策的顺利实施势必具有非凡的意义,切不可掉以轻心。

(责任编辑:王雅洁)

鍒嗕韩鍒帮細
延伸阅读
商务进行时
涓浗缁忔祹缃戠増鏉冨強鍏嶈矗澹版槑锛�
1銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€� 鎴栤€滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濈殑鎵€鏈変綔鍝侊紝鐗堟潈鍧囧睘浜�
銆€ 涓浗缁忔祹缃戯紙鏈綉鍙︽湁澹版槑鐨勯櫎澶栵級锛涙湭缁忔湰缃戞巿鏉冿紝浠讳綍鍗曚綅鍙婁釜浜轰笉寰楄浆杞姐€佹憳缂栨垨浠ュ叾瀹�
銆€ 鏂瑰紡浣跨敤涓婅堪浣滃搧锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屽簲娉ㄦ剰璇ョ瓑浣滃搧涓槸鍚︽湁
銆€ 鐩稿簲鐨勬巿鏉冧娇鐢ㄩ檺鍒跺0鏄庯紝涓嶅緱杩濆弽璇ョ瓑闄愬埗澹版槑锛屼笖鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤鏃跺簲娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗
銆€ 缁忔祹缃戔€濇垨鈥滄潵婧愶細缁忔祹鏃ユ姤-涓浗缁忔祹缃戔€濄€傝繚鍙嶅墠杩板0鏄庤€咃紝鏈綉灏嗚拷绌跺叾鐩稿叧娉曞緥璐d换銆�
2銆佹湰缃戞墍鏈夌殑鍥剧墖浣滃搧涓紝鍗充娇娉ㄦ槑鈥滄潵婧愶細涓浗缁忔祹缃戔€濆強/鎴栨爣鏈夆€滀腑鍥界粡娴庣綉(www.ce.cn)鈥�
銆€ 姘村嵃锛屼絾骞朵笉浠h〃鏈綉瀵硅绛夊浘鐗囦綔鍝佷韩鏈夎鍙粬浜轰娇鐢ㄧ殑鏉冨埄锛涘凡缁忎笌鏈綉绛剧讲鐩稿叧鎺堟潈浣跨敤
銆€ 鍗忚鐨勫崟浣嶅強涓汉锛屼粎鏈夋潈鍦ㄦ巿鏉冭寖鍥村唴浣跨敤璇ョ瓑鍥剧墖涓槑纭敞鏄庘€滀腑鍥界粡娴庣綉璁拌€匵XX鎽勨€濇垨
銆€ 鈥滅粡娴庢棩鎶ョぞ-涓浗缁忔祹缃戣鑰匵XX鎽勨€濈殑鍥剧墖浣滃搧锛屽惁鍒欙紝涓€鍒囦笉鍒╁悗鏋滆嚜琛屾壙鎷呫€�
3銆佸嚒鏈綉娉ㄦ槑 鈥滄潵婧愶細XXX锛堥潪涓浗缁忔祹缃戯級鈥� 鐨勪綔鍝侊紝鍧囪浆杞借嚜鍏跺畠濯掍綋锛岃浆杞界洰鐨勫湪浜庝紶閫掓洿
銆€ 澶氫俊鎭紝骞朵笉浠h〃鏈綉璧炲悓鍏惰鐐瑰拰瀵瑰叾鐪熷疄鎬ц礋璐c€�
4銆佸鍥犱綔鍝佸唴瀹广€佺増鏉冨拰鍏跺畠闂闇€瑕佸悓鏈綉鑱旂郴鐨勶紝璇峰湪30鏃ュ唴杩涜銆�

鈥� 缃戠珯鎬绘満锛�010-81025111 鏈夊叧浣滃搧鐗堟潈浜嬪疁璇疯仈绯伙細010-81025135 閭锛�

观察家
关于经济日报社关于中国经济网网站大事记网站诚聘版权声明互联网视听节目服务自律公约广告服务友情链接纠错邮箱
经济日报报业集团法律顾问:北京市鑫诺律师事务所    中国经济网法律顾问:北京刚平律师事务所
中国经济网 版权所有   互联网新闻信息服务许可证(10120170008)  网络传播视听节目许可证(0107190)  京ICP备18036557号
京公网安备11010202009785号