1月30日，世界贸易组织（WTO）上诉机构就美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施争端案发布裁决报告。WTO的这份裁决报告称，中国不公平地限制了9种原材料的出口，为国内制造商提供了保护。这是WTO于2011年7月针对此案作出第一次裁决后所作出的再次裁决。针对这一裁决，商务部负责人已经发表谈话表示遗憾。
从表面上看，WTO作出的这个裁决，与其第一次裁决一样，是基于WTO确立的国际贸易准则，中国作为WTO成员，自然必须遵守这些准则。但是，WTO的组织规则虽然强调贸易自由，反对过多的政府干预，但是也允许成员采取必要手段实现保护资源、环境的政策目标。这9种原材料大多属于稀有矿物质，对其采取限制出口措施，正是为了对其实施科学管理，促使其实现可持续发展，因此从根本上说并不违反WTO的贸易准则。但是，中国对这些原材料的限制出口政策，却使美国、欧盟等国家和地区的企业生产受到了限制，因此它们才会搬弄WTO的部分规则对中国提起诉讼。显而易见，这起诉讼事件的发生，是西方国家为保护其利益而挑起的，从本质上说与自由贸易规则并不十分相符，WTO的这个裁决对于中国来说是不公平的。
这起事件深刻地表明，WTO这个以维护国际贸易公平性为最高目标而建立的“经济联合国”，并不能保证所有成员之间实现平等协商基础上的互利互惠，它反而经常成为一些在WTO中具有重要话语权的国家对新兴市场经济体指手画脚的一个工具。在全球金融危机爆发后的三年多时间里，美国和欧洲一些国家的经济出现了严重问题，为了保护自己的利益，对中国出口产品进行了严重干扰，时常对中国出口产品发起反倾销和反补贴调查，在这个时候，因为WTO的自由贸易规则对这种贸易自保行为不利，因此就被弃置一边。但是，当它们需要中国的原材料时，又希望中国能够不顾自身的需求，加大对其出口，一旦中国不能满足其要求，便又捡起WTO的规则对中国大加挞伐。这种对WTO予取予夺的做法，正在使这个国际机构沦为助推贸易战的工具。
去年年底，正值中国加入WTO10周年，中国官方和民间都以巨大的热情纪念这个重要的日子。10年前，中国为了加入WTO，和美国等国展开了艰苦的谈判，在很多方面作出了利益让步。而那个时候的美国等西方国家，正由于在经济上升时期，对进入中国市场也表现出强烈的欲求。中国要走出去，世界要走进来，双方这种共同的利益追求终于使中国成功地加入了WTO。中国加入WTO后，认真履行其作为一个成员的国际义务和入世时所作出的承诺，实现了中国和其他WTO成员的共赢。但是，10年后的今天，世界经济格局已经发生了很大的变化，一场金融危机的发生使美欧经济处于风雨飘摇之中，而中国的经济依然运行在较为健康的轨道上。中国依然要走出去，甚至走得更快，而美欧却要守住自己的阵地，双方的利益追求已经不完全一致，因此美欧加紧了在世界市场上对中国的“围追堵截”。中国必须清楚认识这种复杂的格局，并且拿出切实的应对措施。
当然，就WTO作出的这起裁决来说，中国也有吸取教训的地方。中国虽然已经加入了WTO，但对于如何利用WTO的规则有礼有节地在国际市场上展开博弈，还未能建立起一套圆熟的机制。美国等国左手拿着WTO规则要求中国出口稀缺原材料，右手却背弃WTO规则大搞贸易保护主义，而中国对此却往往束手无策，只能被动挨打。中国既然加入了WTO，一方面固然应该遵守WTO规则，但也可以积极运用WTO规则来约束他人。重要的是，中国必须尽快熟悉“WTO语言”，争取在国际市场上占据更多的主动地位。
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（责任编辑：年巍）
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