每年全国两会和各地两会，户籍改革都是绕不开的话题。在今年陕西召开的省人大11届5次会议期间，省发改委总工程师樊维斌做客媒体，畅谈陕西今年改革发展新举措。其中提到“优先解决城市出生的非城镇户籍青少年落户”，加速推进户籍一元化管理，使这些在城市出生、成长起来的青少年，尽早融入到真正的城市生活之中。(1月16日《华商报》)
所谓户籍“一元化”管理，是指在全省逐步取消城乡分割的农业户口、非农业户口及其他性质的户口类别，按照经常居住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度，即一元化管理，统称“中华人民共和国居民户口”。而陕西，是西北五省区中最先实行这一制度的省份。按照这一思路，陕西去年已经实现115万农民进城落户，今年还将完成90万有条件农民进城落户的计划。这无疑是增加农民收入、实现城乡统筹发展的重要举措。但和全国相比，城镇化率依然低于平均水平。这就需要创造条件，放宽进城落户标准，解决群众后顾之忧。
如果说二元户籍制度，是一个一下子难以攻破的壁垒，那么优先解决城市出生的非城镇户籍青少年落户，就是一个分步解决的步骤，能够加快城乡户籍平权改革，拆除现在横亘在城乡之间的藩篱。就像春节回家买不到直通的车票，曲线分段回家，也是可取的措施。同样，先把城镇出生的孩子的户口落户城镇，也是一个务实的举措。因为很多外出打工的父母，他们早已生活在城市，有的已在城市置业，但是，就因为一纸外地户口(包括外地城镇户口)，他们的子女成了“黑户”。你想，连他们的父母都已经不回老家，还能让孩子落户原籍吗？而黑人黑户的存在，又为户籍管理带来了预想不到的问题。不说别的，就人口总量的统计，恐怕就是一个不实的结果。
再者，二元户籍以及附着在户籍上的不同的国民待遇，让人们倍感不平。同样为城市GDP大厦增砖添瓦，为国税地税增加积累，但却在子女免疫、入托、就学等等方面，享受不到同等的国民待遇，这是何等的不公啊。所以原有的二元户籍政策，只会产生矛盾，产生对抗，产生消极不满情绪，继而影响社会和谐，也为腐败提供条件，比如买卖城市户口等。
以前，也陆续出台过一些户籍政策，比如大学毕业、在城市签有劳动用工合同、缴纳社会保险的可以落户城市等，但在执行上，往往附加着许多条件，让政策成了一纸空文。如今出台“优先解决城市出生的非城镇户籍青少年落户”政策，亦未见详细解读。因此，希望它是一个实实在在的惠民举措，让共和国的阳光，平等地照在所有孩子身上。让他们从此告别黑人黑户的身份，无忧无虑，快乐成长，长成一个合格的公民，而毋需从小背上歧视的包袱。亦因此，我们渴盼早早落下一元户籍制度的靴子，别成了让人神经绷紧的焦虑。
（责任编辑：王雅洁）
