世博中心，红厅门前，陆续走入会场的总有陌生面孔，作为联系政协多年的记者，竟有“业务不熟”的感觉。仔细看，才发现原来许多到场的都是应邀列席的各界人士，里面甚至还夹杂了不少“洋面孔”。1218名！昨天市政协全会开幕，旁听人士超过正式委员人数。（1月11日《解放日报》）
这条新闻，读来如有新风拂面。政协全会打开大门，旁听者超过委员数——政协负责人说得好：政协本就是一个汇聚意见的平台，这扇门要开得更大些。民主政治的核心是参与，两会不仅需要代表、委员认真积极履职，大家的事更需要大家关心。地方“两会”是决定地方重大事项、代表人民参政议政的最主要平台，如何进一步发挥更有效的作用，群众有着更多期待。普通市民进“两会”旁听，折射出“两会”越来越引起人们关注，有利于更好地实现“两会”制度设计的初衷。
这些旁听“两会”的普通市民，其参政议政意识之强烈令人钦敬。舆论形容这些旁听代表是“编外”委员，并非夸张。形容称职的人大代表、政协委员，有“五大员”一说：国计民生现象的观察员、具有深入调研能力的调研员、将民众心声传达给政府部门的传达员、评论政府服务的评论员、监督政府服务的监督员。旁听的市民代表，有不少就是这样的“五大员”。他们在会前就已对诸多民生问题进行了深入调查，提出了颇有建设性的思路。“编外”代表、“编外”委员，使“两会”上会场有了浓浓的“草根味”，有了社情民情的“直通车”。“草根”从基层来，对民生疾苦感受最深，了解最多，心中有本百姓的喜怒哀乐帐，他们的建言献策含金量很高。“两会”上浓浓的“草根味”，乃是“两会”越来越贴紧百姓、贴紧民生的又一个佐证。
而“编外”代表、“编外”委员们强烈的参政议政意识，评头论足中反映的真知灼见，对正式代表、委员也是一个激励。铁肩担道义，放喉言民意，是人民群众对代表、委员的期待。一个发言，短则几分钟，长则十几分钟；一份提案、议案，短则数百字，长则数千字，然而“台上十分钟，台下十年功”，如果不是对社情民意了然于胸，对民生疾苦戚戚于心，建言献策又怎么能振聋发聩，提案议案又怎么能力透纸背？代表、委员为民代言，这些意见一旦在法律上作出回应，就是民声更直接的反映。从这个角度考量，代表委员听民意，不但关系到代表委员的履职，更是关系到政治生活的质量。看看“编外”代表、“编外”委员们的满腔热忱，正式代表、正式委员更是责无旁贷，当仁不让。正式代表、委员与“编外”代表、“编外”委员互动的过程，也是前者把提案议案打磨的更精准的过程。
（责任编辑：年巍）
