近日，一篇题为《村主任不在村里，公章留给父母保管使用》的帖子出现在网上。网帖直指江西上饶市广丰县横山镇山头村村主任夏剑波长期在外省包工程，将公章交由其父母保管，村民办事需要找其父母，并且需要“意思意思”才能盖章。（10月4日《新华网》）
村官出现“空巢”，在农村，特别是一些相对落后的地区，并不是个别现象。“村官空巢”，也不仅仅是村官外出打工、承包工程等长期不在村委会那么简单。一些地方的村官，看起来没有长期离开村委会，实质与离开也没有多大区别。因为，这些村官在村里的所作所为，除了行使对村民的“权力”之外，基本不承担任何义务和责任。
所不同的是，江西的这名村官，在将义务和责任高挂、公权悬空的同时，却没有忘记将权力紧紧掌握在自己手中，通过将村委会公章交由父母掌管的方式将公权变成私权。可以想象，即便这名村官不长期在外承包工程，其行为也足以让村委会变成“空巢”，甚至变成“私人乐园”。
说实话，从目前农村的实际情况来看，村官和村委会有没有出现“空巢”现象，并不能完全用村官在村委会的时间长短来衡量。因为，绝大多数村官都不是公务员，也没有一份足够让他们坐在村委会办公室中研究工作、讨论发展和到村民家中了解情况、解决问题的薪水，很大程度上，要靠义务和奉献。而依照目前许多地方的生活条件和水平，只要没有经济实体做背景和依靠的村官，指望他们把全部时间和精力用于村委会的工作，是不现实的，也是不实事求是的。相反，如果给村官们一份说得过去的报酬和薪水，我想，多数村官是能够安心于自己的工作的。毕竟，在农村，有一份固定收入还是令很多人向往的，也是能够让很多人为之付出的。
眼下，一些发达地区正在探寻让外出成功人士回来担任村官的方法，一方面，可以让这些成功人士把手中的资源用于为村民谋利益，帮村民解决一些实际问题；另一方面，则可以让这些成功人士给村民传授一些发财致富的路子和方法。更重要的，让成功人士担任村官，可以减少对村民利益的伤害。一旦有这样的成功人士担任村官，即便他们不长时间地呆在村委会，也不可能会出现“村官空巢”的现象，他们一定有能力和办法让留守在村的村官为他们履行村官的义务。
问题在于，不是所有的地方都有这样的成功人士，也不是所有的成功人士都愿意担任村官。在这样的情况下，如何让村官不再出现“空巢”现象，或者“人在如空”现象，是地方政府必须认真研究和思考的课题。
很显然，“村官空巢”现象的出现，并不完全在村官本身，更在于制度，在于有没有预防“村官空巢”现象出现的制度和规章。因为，就象江西的这个村，尽管村官长期不在村，但是，却连续两届都“当选”为村官，原因何在呢？当地政府是如何对待这一问题的呢？为什么镇长的看法与村民的看法完全不同呢？
显然，对“村官空巢”现象的出现，不能只在村官身上找问题，而应当在制度上找原因。一是地方政府有没有真正重视村官这个角色；二是地方政府有没有真正帮助村民选出一个好村官；三是对选出来的村官是否有健全的监督和管理制度；四是有没有给村官相应的待遇和报酬；五是有没有对村官进行公开评价和考核；六对村里的财务状况有没有实行公示。
如果有一套严格的选拔任用、考核评价、监督管理的村官制度，我想，“村官空巢”的现象就不可能出现。
所以，防“村官空巢”现象，需筑好制度篱笆。
（责任编辑：胡可璐）
