有“不差钱”的财政 百姓焉有痛苦之理

2011年09月19日 13:43   来源:光明网   光明网评论员

  9月13日,财政部公布了2011年8月份财政收支情况。数据显示,8月份全国财政收入7546.37亿元,比去年同月增加1927.02亿元,同比增长34.3%。

  数据还显示,今年1—8月份,全国财政收入累计74286.29亿元,比去年同期增加17533.97亿元,同比增长30.9%。而今年三月,全国人大通过的财政预算中,财政收入的增长幅度只定在了8%。这就意味着,今年财政收入的实际增长速度,差不多等于预算确定的增长速度的4倍之多。由此,即使今后4个月财政收入增速为零,中国今年的财政收入也将突破10万亿元。

  从已经公布的经济数据看,今年前7个月的GDP增幅在9%以上、10%以下。此外,今年上半年,城镇居民人均可支配收入同比增长13.2%,农村居民人均现金收入同比增长20.4%。这也说明,30.9%的财政收入增速,远远高于GDP和城乡居民收入的增速。

  财政收入增速高,当然来自于税收的增速高。据统计,今年前7个月,税收增长主要来自于企业所得税和个人所得税。企业所得税征收同比增长34.4%,个人所得税征收同比增长36%。因此,有了税收增速上的34.4%和36%,才有了财政收入增速的30.9%。

  上述所有数据中——不论是平均增速还是月增速,增速最高的就是个人所得税——36%。也正是因此,所谓“负税痛苦指数”说开始流行。

  不过,对中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二的说法,有媒体引用专家的话说,这种排位既不科学也不可信,因为无论是采用经济合作与发展组织(OECD)的“税收收入+社会保险缴费收入”占GDP比重的方法,还是按国际货币基金组织(IMF)的“税收、强制性社会保障缴款、赠与、其他”等政府收入占GDP比重的方法,中国的税负水平都不算高。

  当然,也有专家指出,一些北欧国家的宏观税负达到了50%,但由于福利高,“税负痛苦指数”并不高。事实上,所谓“痛苦指数”,并非绝对与税负的高低呈正关联。付了5星级酒店的钱,住了4星级酒店,痛苦当然有,但是不大;付了4星级酒店的钱,住了“农家乐”,那就只有痛苦没有乐。这个道理,恐怕并不难懂。

  因此,从中国财政收入高速增长中,中国普通公民对整体福利增长的感受程度并没有相应增加,有些地方、有些时候,不仅没有增加,甚至还有所下降。在近些年财政收入几乎一直以30%以上的增速增长时,财政支出结构的变化幅度却不大,有关民生的支出并没有同等增速地增加。相反,在一些民生支出捉襟见肘的同时,某些不合理的支出却总是刹不住车,逐年增高。全民医保,每年需花费约6000多亿元,8万亿的财政盘子里,总是“扒拉”不出来这个数,但为公众所诟病的花费却总能被满足。

  国富当然比国穷好,国强当然比国弱好。但是,这并非是没有前提的。这是因为国家不等于政府,政府的福利也代表不了国民的福利。10万亿的国家财政收入当然好,如果把财政支出的结构调整好,让国家财政取之于民、用之于民,那就更好。

(责任编辑:胡可璐)

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