事实上，这一场争议并不单纯因为地铁建设和绿化保护之间产生矛盾，更是出自于政府行政与民意回应的关系。征求民意是一种行政艺术，考验着政府部门的行政智慧。
几年前到南京一游，留下不少深刻印象。其中一个记忆是，许多道路两旁都长着高大的梧桐树，茂盛的枝叶为路人挡住了阳光，带来了习习凉风。这种城市风景已经不多见了，大概只有在上世纪八九十年代才能在城市里普遍看到。如今，许多城市都是房新树小，散发出一股功利主义气息。
这说明，要么南京的道路建设相对滞后，所以这些大树得以存留；要么就是，南京人对这些法国梧桐树很有感情，舍不得移除。事实证明，这些大树之所以还能够成为一道城市风景线，只不过是因为还没有到移走它们的时候。日前，当地就传出因地铁三号线施工建设，准备迁移超过600棵行道树的消息。而事实上，有的路段上的数十棵法桐树已经“被剃了光头”。
此举立即引起了公众的极大关注。在微博上，相关消息被到处转发，许多名人也参与其中，当地媒体也及时跟进，转达了网友的关注和质疑。近日，南京市政府正面回应，表示将广泛听取民意，优化地铁设计方案竭力保护沿途法桐树。一位副市长还明确表示：“树也是有生命的，我们要用尊重生命的态度来对待每一棵树的移植和养护工作。”
事实上，这一场争议并不单纯因为地铁建设和绿化保护之间产生矛盾，更是出自于政府行政与民意回应的关系。南京政府部门目前对民意的回应可谓积极，所采取的各项措施也有利于保护大树，减缓舆论压力。但是，为何地铁施工在即，才来征求民意，临时修改施工方案？这明显表明，当地以前或者根本就不把这当作是一个问题，或者就是重视不够。而眼下所有的举动，实际上都是在被动回应民意，弥补此前工作上的不足之处。
亡羊补牢，犹未为晚。个中教训，却不能不吸取。一般而言，法规制度和政策措施涉及广大公众利益，理应事先征求民意。这是行政公开的必然要求。倘若当地在设计地铁方案之时，就把这件事情拿出来让公众讨论、商议，并把最终方案公之于众，肯定不会像现在这样陷入被动。
话说回来，政府行政可谓事事涉及公众利益，在操作上不太可能什么都拿出来讨论。所以，即便有规定有需要，什么事项有必要征求民意，什么事项不妨直接操办，对政府部门也是一种考验。换句话说，征求民意是一种行政艺术，考验着政府部门的行政智慧。譬如垃圾分类这件事，有的城市正在搞试点。有的城市不仅事先向公众征求垃圾分类办法，还面向社会征集垃圾桶设计方案。整个行政决策过程都有公众参与其中，不仅可以获得宣传效果，赢得公众信任，还可以在一定程度上减少公众质疑。
就南京“法桐之争”而言，不管最终采取什么方案，地铁施工与绿化保护的矛盾仍然存在，争论的结果无非是少移走多少大树的问题。但从行政公开的角度，征求民意这个环节却必不可少，个中涉及的是政府施政的合理性问题。记得几年前，南京规划建设一条道路，可设计方案却一举劈开南京大学等三所高校，这在当时也引起了舆论质疑，认为此举“对百年历史文化积淀的破坏无法挽回”。说白了，这和今日的“法桐之争”不无相似之处。
可见在这方面，当地原本已丢了不少分，接下来就看相关部门如何采取措施，畅通民意，以挽回政府形象了。
（责任编辑：年巍）
