贵州锦屏县平秋镇圭叶村是“五合章”的诞生地，几年前，这枚民主理财章被称作“史上最牛印章”，曾被看作是“一枚质朴的民主之印”，体现了基层政府“权力的分立与制约”。但是，如今“五合章”的民主监督威力也大不如前，具体表现为提交“五合章”审查的报销票据已经越来越少了，2010年上半年里“五合章”审查的票据仅仅只有5张，平均每月不到1张。（10月20日《中国青年报》）
这枚“五合章”才诞生不过四五年时间，就已日渐衰微，甚至要褪掉颜色，快不管用了。一个常识是，印章就是用来盖的，利用率越高越说明事情多业务多变化多。反之，如果总是闲着，则说明无人做事，无进展无故事无效果。尤其是财务印章，用得越频繁，钱就花得越多，办的事情就越多，忙啊忙，处处欣欣向荣，总是一副朝气蓬勃的样子。
记忆犹新，2006年4月，这枚刻着“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章，总共被分成五瓣，分别由村民选出的4名代表和1名村党支部委员保管。村里大大小小的经费开支，5人中只要有一人不同意，村干部的票据就不能报销。从2006年4月至2007年12月，圭叶村经过“五合章”审查的票据总共有258张，平均每月接近26张。那个时候，村干部主动到县里乡里“争取项目”，忙得很。而今，每月平均不到1张，这只能表明“村干部没有为村发展出力气”，懒得去干事创业。“干事情没油水，还可能倒贴钱，谁还愿意干啊？”这句话流露的心态都不陌生，但“五合章”弄得村干部没有了干活的积极性，实在难堪。
应该说，这些年乡村治理取得了明显成效。农民负担因为税费改革大为减轻，被鱼肉的现象大大减少，村干部随意摊派的敛财之举几乎绝迹，乡村的天空在变蓝变净，这是“三农”之福。但是也必须看到，乡村治理还问题很多，矛盾很大。透过“五合章”近年来的遭遇，不难发现，村干部并没有成为带领村民发家致富的“领头羊”，乐于奉献，吃亏在前，让广大村民心服口服，产生口碑效应，而是在“油水”面前丢人现眼，要么无所事事，要么挑肥拣瘦，“自毁长城”。
“五合章”的诞生，从一开始就是一个童话。中国乡村的土壤会产生什么样的民主，作为一个命题，考验着当今执政党的执政水平和能力。千百年来，这个问题从未像现在这样变得如此重要。从某种意义上说，村民自治就是一条充满光明的路子，虽然漫长曲折，但已经开了头。“五合章”不过是乡村民主的一个插曲，有着村民自治的影子。只不过，它的遭遇已经告诉我们，乡村治理之路还任重而道远，复杂的“三农”问题解决起来是需要奏响交响乐才会富有成效，中国农村的文化积淀异常深厚，其中与民主和文明相悖的成分也必须正视，这个大背景只能让“五合章”童话般留下美丽的幻象。
不管怎样，“五合章”毕竟引起过世人的欢呼雀跃，它寄托着朴素的民主形式，包含着原始的民主含义，在一个小山村让村干部看到了捞油水的绝望，仅此，它就不枉来人世一遭，足以让我们深深鞠躬，表示由衷的敬奠。
（责任编辑：李志强）
