记者日前获悉，陕西渭南市临渭区文化局文化市场管理办公室，编制是8个人，在册领工资的人数有近70人。该办一位副主任称，现在上班有54个人，其中一部分人请长假。而被该单位管理的当地多家网吧均表示，该单位接收后，网吧被要求每月缴纳1000元“管理费”。（10月15日《西安晚报》）
一个编制8个人的政府部门，如何能够养70人？报道虽然没有明确他们是怎么做到的，但极有可能和他们所开展的“收费工作”有很大关系。因为常识告诉我们，编制8个人的政府部门是不可能完全靠下拨的财政养70个人的，否则编制就毫无疑义。
临渭区文化局文化市场管理办公室（当地统称社管办）从2009年6月份开始接手管理辖区网吧后，要求每个网吧每月缴纳1000元的“管理费”，证照年检每家网吧要缴纳2000元年检费，全年的12000元的“管理费”到位后才给证照。临渭区社管办辖区内有80余处网吧，这样他们差不多每年有120万元的市场收入，加上上级下拨的编制经费，8个人的编制养70人并没有太大困难。
政府部门进行正常的社会管理活动，为什么要收费？这样的收费项目有法律依据吗？如果没有，擅自收取管理费，就是一种掠夺行为。政府部门靠掠夺生存异化了执政性质，致使执政合法性大打折扣。
清朝时有位封疆大员，对于官场人头的认识颇有见地。他说官场每多一双筷子，民间就会增加一份疾苦。意即官员的俸禄开销，取之于民，此多必然彼少。到今天，政府人员仍然靠纳税人养着。我们的官民比例遥遥领先于世界，为了减轻民众负担，政府部门实在不应该擅自增加人。
近年来，靠罚款养人是某些职能机关的生存之道。现在有的机关又进了一步，连罚都不用，干脆直接收款。行政人员本来就是纳税人的雇员，政府机关也非商业机构，怎么可以平白无故地加收管理费呢？这样的“收”和抢有多大区别？
令人遗憾的是，渭南市临渭区文化局文化市场管理办公室超编养人的现象，不在少数。这是权力市场化进行有偿服务的一个重要原因。许多“年审”项目收费也越来越高，年审的内容，已经演变成为收钱盖章。有些行政服务收费非常缺乏规范。只要存在行政人员严重超编现象，“收费服务”的政府行为就会长期存在。对于此类现象绝不能姑息，必须坚决予以纠正，这是构建和谐社会，实践执政为民承诺的基本要求。
（责任编辑：李志强）
