7日起，国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式施行。有关方面表示，对于通过任何方式替代矿领导下井代班的现象，都要严肃处理。
前不久，广西河池朝阳煤矿突击提拔7名矿长助理下井带班，这种“上有政策，下有对策”的现象引发了不少讨论。那么，对类似的代班行为来说，如何才算是“严肃处理”呢？从《规定》的具体条文来看，第十九条细则为：煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。第二十条细则为：对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，并依照规定处以罚款；情节严重的依法予以关闭。第二十一条细则为：对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证，并依照规定处以罚款；对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。
罚款、关闭、禁任，这是《规定》对“煤矿领导未按规定带班下井”给出的惩戒。仔细阅读列举的这三则条文，我们不免生出相似的担忧：在没有新的“严肃处理”规定的情况下，在侥幸心理的驱动下，没有发生事故时“领导不下井”仅处以罚款的条文，能否阻止煤矿领导的“代班对策”？能否真正引起煤矿方面对安全生产的足够重视？
再看煤矿方面给出的监督“领导下井”的举措，无非就是提前公示领导带班下井排班表、设置安全监督管理员、实施安全调度室负责制、安全生产管理局监督并时不时进行暗访和摸排……经验告诉我们，真正能够起到作用的，应是矿工们依据领导带班下井排班表进行的监督，但在缺少证据的情况下，矿工们能有多少举报的积极性？接受举报后，相关部门又如何调查核实煤矿方面的“口风一致”甚至是协同作假？
以此观之，要想确保煤矿领导下井落到实处，在加强监督方面应该有所加强。比如说，在做好保护举报人工作的基础上，充分调动矿工举报的积极性；同时，使安全调度室的工作公开、透明，确保煤矿领导下井的打卡、出勤、测酒、检身等信息，即时为矿工所知。同时，在加强惩戒方面还需要加大力度。有关方面最好能以出台附加条款的形式，增加对诸如突击提拔矿长助理的惩戒力度——既然强调了“严肃处理”，就不能流于口头表态。
（责任编辑：李志强）
